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繼前不久南京市浦口區(qū)被曝在小康調(diào)查中造假后，最近，南通市下轄的啟東、通州等地一些群眾反映，當(dāng)?shù)厣贁?shù)基層干部采取給群眾發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)答案、承諾給予獎(jiǎng)勵(lì)等方式，以獲得一個(gè)較高的群眾滿意度，使本應(yīng)十分嚴(yán)肅的小康調(diào)查變了味。
江蘇省前幾年制定了一套全面小康的指標(biāo)體系，共有四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)。從2006年起，每年認(rèn)定一批達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）。截至目前，已有昆山市、張家港市、常熟市等14個(gè)縣（市、區(qū)）通過全面小康驗(yàn)收。
在實(shí)際操作的過程中，江蘇省提出，要建設(shè)“不含水分、人民群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可”的高水平小康，強(qiáng)調(diào)“全面小康，百姓認(rèn)可比統(tǒng)計(jì)數(shù)字更重要”。因此，要通過全面小康驗(yàn)收，一方面，所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全部達(dá)到省定的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，還要老百姓認(rèn)可。省社情民意調(diào)查中心通過電腦隨機(jī)抽取固定電話的方式，調(diào)查500名群眾，要有60％以上的人認(rèn)可當(dāng)?shù)匾呀?jīng)達(dá)到全面小康，才能最終通過省里的小康驗(yàn)收。
2008年6月，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收，確認(rèn)5個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）全面小康指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)，其中包括南通市的海門市。這在當(dāng)時(shí)成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞，因?yàn)榇饲叭嫘】狄恢笔翘K南縣市的“專利”，海門由此成為蘇中蘇北地區(qū)第一個(gè)全面小康達(dá)標(biāo)縣市。而且，500個(gè)隨機(jī)電話調(diào)查結(jié)果顯示，海門群眾對(duì)小康的總體滿意率高達(dá)91.2％！這樣高的滿意率前所未有，即便是全省第一個(gè)達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)的昆山市，群眾的認(rèn)可度也不過73.2％。
另外，在2008年，全省有8個(gè)縣（市、區(qū)）定下當(dāng)年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，其中包括南京市的浦口區(qū)以及南通市的啟東市、通州市。為此，省社情民意調(diào)查中心在去年12月13日至28日，對(duì)這些地方進(jìn)行了電話調(diào)查。但是，一些地方為了獲得高滿意度，在調(diào)查前做了大量“功課”。
首先是駐村入戶進(jìn)行大張旗鼓地宣傳引導(dǎo)。比如通州等地專門抽調(diào)人員，組成“全面達(dá)小康宣講團(tuán)”，機(jī)關(guān)部門以及鎮(zhèn)村層層“包干”，一對(duì)一地做工作，目的只有一個(gè)：調(diào)查電話打進(jìn)來，不要“說錯(cuò)話”。對(duì)部分有不同看法的農(nóng)戶，“有的放矢地進(jìn)行引導(dǎo)”。在宣講的過程中，有關(guān)部門還與訪貧問苦結(jié)合起來，“增強(qiáng)宣傳的效果”。一名殘疾人拿到慰問金后說：“如果問是否達(dá)小康的電話打到我家里，我肯定回答好，讓大家滿意！”
其次是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)答案。通州發(fā)放了一張“百姓話小康電話有獎(jiǎng)問答”。問題包括：您是否認(rèn)為通州已經(jīng)達(dá)到小康生活的標(biāo)準(zhǔn)？答：是。您認(rèn)為自己現(xiàn)在的生活算不算小康？答：是。2007年，您全家人均收入大約是多少元？農(nóng)村戶答：8000元以上，居民戶答：16000元以上……啟東也有類似的標(biāo)準(zhǔn)答案。為了電話調(diào)查不出紕漏，有的地方還讓學(xué)生在調(diào)查當(dāng)天放假，“協(xié)助家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)小康驗(yàn)收電話”。老師甚至要求學(xué)生把標(biāo)準(zhǔn)答案背熟記牢，貼在電話機(jī)旁邊。
另外就是許諾“有獎(jiǎng)”。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)各地不太一樣。比如在浦口區(qū)，有些基層干部說獎(jiǎng)勵(lì)1000元，也有的說獎(jiǎng)勵(lì)2000元，還有的干部承諾，“答對(duì)了獎(jiǎng)勵(lì)一臺(tái)電腦”。在啟東市，有些基層干部許諾，如果按照標(biāo)準(zhǔn)答案回答，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)，外加一年的電話月租費(fèi)。通州市有的地方提出，對(duì)電話中回答達(dá)到小康的農(nóng)戶，“發(fā)放小禮品進(jìn)行祝賀”。該市劉橋鎮(zhèn)在致全鎮(zhèn)人民的一封信中說，全面小康調(diào)查驗(yàn)收“既是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的檢驗(yàn)，更是對(duì)每個(gè)劉橋人綜合品質(zhì)的調(diào)查”。
針對(duì)小康調(diào)查中出現(xiàn)的“變味”情況，江蘇省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將對(duì)全面小康的驗(yàn)收方案進(jìn)一步完善，使相關(guān)的程序更加嚴(yán)格，同時(shí)，將考慮增加公示的環(huán)節(jié)，嚴(yán)防造假，確保小康調(diào)查的質(zhì)量。 |