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2008年12月6日，國(guó)內(nèi)首家起飛的民營(yíng)航空公司奧凱航空提前停飛。從2005年奧凱的第一架飛機(jī)上天至今，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)航空一直因?yàn)槿谫Y困難、管理體制不夠完善，以及無法得到政策傾斜和優(yōu)惠，而拖著沉重的翅膀在飛翔。從獲批進(jìn)入國(guó)內(nèi)民航業(yè)那一刻起，中國(guó)的民營(yíng)航空公司就飛得并不輕松。
民營(yíng)航空最大的困難來自資金。由于航空業(yè)是高現(xiàn)金流動(dòng)行業(yè)，講求規(guī)模效應(yīng)，只有幾架飛機(jī)的民營(yíng)航空根本沒有成本優(yōu)勢(shì)。奧凱航空原總裁劉捷音就承認(rèn)，在沒有形成一定的機(jī)隊(duì)規(guī)模之前，很難實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)作。這也使大多數(shù)民營(yíng)航空在運(yùn)營(yíng)一兩年后就出現(xiàn)資金困難。根據(jù)中國(guó)機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)公布的拖欠機(jī)場(chǎng)費(fèi)用的數(shù)據(jù)，部分民營(yíng)航空總是位居前列。
去年下半年以來國(guó)內(nèi)航空業(yè)需求出現(xiàn)了罕見的負(fù)增長(zhǎng)，在國(guó)有航空紛紛宣布將獲政府注資時(shí)，民營(yíng)航空卻只能通過減支增效苦撐。一家民營(yíng)航空的高層告訴記者，由于在金融支持、資金規(guī)模方面處于弱勢(shì)，目前民營(yíng)航空面臨的處境比國(guó)有航空企業(yè)更困難，已經(jīng)是生死存亡的問題。
在民營(yíng)航空公司成立之初，大多定位在廉價(jià)航空。但不久就出現(xiàn)國(guó)有航空公司也參與價(jià)格戰(zhàn)，而且比民營(yíng)航空打折還狠。一位業(yè)內(nèi)專家舉例稱，在美國(guó)，各航空公司都是市場(chǎng)化運(yùn)作，航空公司絕不敢妄自降低票價(jià)，但中國(guó)的國(guó)有航空公司虧損以后還有國(guó)家注資做靠山，可以說在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下永遠(yuǎn)立于不敗之地，民營(yíng)航空公司根本無法與其競(jìng)爭(zhēng)。
另一方面，把民營(yíng)航空逼得走投無路的欠款問題對(duì)于國(guó)有航空來說根本不算問題�！皣�(guó)有航空公司與中航油、機(jī)場(chǎng)等都屬國(guó)資委管轄，所以，欠款對(duì)于人家來說是家事，好商量。而民營(yíng)航空公司的欠款就絕對(duì)是外債了，要被緊逼還錢�！币晃幻駹I(yíng)航空公司負(fù)責(zé)人無奈地稱。此外，在包括航線時(shí)刻、飛行員等其他航空資源方面，民營(yíng)航空也均處于劣勢(shì)，這樣發(fā)展下去，與其苦苦掙扎，還不如盡早投奔國(guó)有企業(yè)。
“經(jīng)營(yíng)航空公司是非常燒錢的，每天飛機(jī)停在機(jī)場(chǎng)不飛都要負(fù)擔(dān)高額的維修等費(fèi)用。在市場(chǎng)狀況并不樂觀的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)不可能無休止地往航空公司扔錢。而如果國(guó)有企業(yè)愿意出錢，那民營(yíng)股份必然被稀釋，這也是很無奈的狀況。但問題是，‘國(guó)進(jìn)民退’的底線在哪里？”劉捷音說。
現(xiàn)在的狀況是，市場(chǎng)對(duì)民資開放了，但政策還停留在壟斷時(shí)期，民營(yíng)航空企業(yè)根本沒有競(jìng)爭(zhēng)力。
在2005年中國(guó)首次向民資開啟航空大門的時(shí)候，誰也沒有想到會(huì)出現(xiàn)今天的困境。劉捷音表示：“當(dāng)年，國(guó)家開放民營(yíng)航空公司做法并沒有錯(cuò)誤。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要的目的是打破國(guó)有的絕對(duì)壟斷，希望為乘客提供更多的出行選擇和提高航空業(yè)的整體效率。”
在他看來，隨著民營(yíng)航空的逐漸發(fā)展，管理部門應(yīng)該關(guān)注其在發(fā)展過程中的種種困境，并及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶植政策。然而，“現(xiàn)在的狀況是，市場(chǎng)是開放了，但政策還是壟斷時(shí)期的政策，國(guó)有航空公司占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于民營(yíng)航空是非常不公平的。如果繼續(xù)這樣發(fā)展下去，民營(yíng)航空將一直發(fā)展不好”。劉捷音稱。
目前，投奔國(guó)有是民營(yíng)航空的一條出路，一旦吸引國(guó)有資本進(jìn)入，當(dāng)?shù)劂y行、機(jī)場(chǎng)等都會(huì)對(duì)其另眼相看，融資的難題就大大解決了。另一方面，民營(yíng)航空的發(fā)展要靠差異化�！懊駹I(yíng)航空的出路應(yīng)該是支線航空�！比A夏證券航空業(yè)分析師李磊認(rèn)為：“民營(yíng)航空目前的資金實(shí)力是無法與國(guó)有航空公司在干線上展開競(jìng)爭(zhēng)的。支線航空，一般指航距在600公里以下，空中飛行時(shí)間一小時(shí)左右，飛行在中小城市與中心城市之間，或中小城市之間的航班。這一領(lǐng)域才剛剛起步，國(guó)有航空公司對(duì)這一塊業(yè)務(wù)重視不夠，這給民營(yíng)企業(yè)以發(fā)展機(jī)會(huì)。”
“總的來說，打破國(guó)有壟斷，引進(jìn)非國(guó)有資本是非常艱難的過程，要逐步發(fā)展。不過，民營(yíng)航空也沒有到達(dá)悲觀的境地�！币晃粯I(yè)內(nèi)專家分析說，中國(guó)航空業(yè)不可能倒退回去，隨著中國(guó)航空業(yè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，民營(yíng)航空就有長(zhǎng)期發(fā)展的前景。時(shí)間長(zhǎng)短說不好，但如果國(guó)家給予相應(yīng)的扶植政策，民營(yíng)航空一定會(huì)發(fā)展起來。 |