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| 楊宏山：可參考國外“區(qū)域間比較優(yōu)勢競爭”機(jī)制 |
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| 2009-07-21 來源:中國廣播網(wǎng) |
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城市管理專家、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊宏山表示，企業(yè)不能因為自身一遇到金融困難，第一反映就要求漲價，要轉(zhuǎn)加成本。他表示，一個方面企業(yè)作為一個經(jīng)營主體，確實要加強(qiáng)成本控制，要挖掘自身內(nèi)在潛力。
第二，對政府部門，實際上確實在自來水這樣的市政公用事業(yè)領(lǐng)域中要平衡各方面的利益，我們知道自來水使用涉及到方方面面，涉及到廣大市民同時也涉及到城市中很多行業(yè)。
第三，對于政府來說，需要完善價格管制的辦法，不能簡單的用我們過去講的“成本加薄利”方法，因為這種方法管理一定會出現(xiàn)問題，為什么呢？因為自來水行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，自然壟斷行業(yè)就存在信息不對稱的問題，企業(yè)想法設(shè)法隱瞞自己的真實成本，如果你讓企業(yè)報自己真實的成本，他總是虛報甚至報更高一些。國外有一種關(guān)于自來水控制方式，叫做“區(qū)域間比較優(yōu)勢競爭”，在一個大的區(qū)域內(nèi)供水成本價格比較類似的情況下，政府不妨找出不同城市供水的均價是什么，以它作為約束自來水公司的重要機(jī)制，這種機(jī)制叫做區(qū)域間比較優(yōu)勢競爭。
楊宏山表示，外資進(jìn)入我們公共事業(yè)領(lǐng)域中，不一定是推動自來水價格上漲的重要機(jī)制，這些外資進(jìn)來以后有面管理的好處。我們講政府要平衡多方利益，如果說這個自來水公司過去是一個國有企業(yè)，在它遇到經(jīng)營困難的時候，政府平衡多數(shù)方利益的同時，有形無形出現(xiàn)一些偏袒，而對于外資企業(yè)，我們知道它是企業(yè)化運行，這樣的運行方式進(jìn)入市政管理部門，為政府平衡多方利益提供了更好的機(jī)制。
楊宏山認(rèn)為，用水的問題是一個剛性需求，即使對于貧困一點的階層說，每天日常基本用水量也是必要支出的，這個意義上講，水價是保障提高節(jié)約用水的重要機(jī)制，這個觀點是正確的，但是在這個過程中需要平衡兩者，一個是效率，第二個是公平。雖然說為了節(jié)約用用水需要適當(dāng)提高水價，但是在提高水價的同時必須考慮到社會公平，貧困階層用水也是剛性的需求，如果說水價一提升，那么這種剛性的支出必須提高。對低收入者來說水價的提高對他的生活影響很大，而對富人，自來水的價格在他可支配的收入中占比例非常低，所以即使水價提高了，對他節(jié)約用水的意識有多大改變也很難說，所以在這個問題上我們需要權(quán)衡。消費者身上來。
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