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國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科11月18日向英文版《中國(guó)日?qǐng)?bào)》透露，中國(guó)政府將馬上開始征收燃油附加稅。韓文科解釋說(shuō)，馬上的意思，“就是很快”。他說(shuō)：“中國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要擇機(jī)盡快征收燃油稅，具體方案早已上報(bào)。”(11月18日《中國(guó)日?qǐng)?bào)》)
的確，中國(guó)征收燃油稅的時(shí)機(jī)早已成熟。幾周前，國(guó)際油價(jià)就已大幅回落，進(jìn)入了比較正常的區(qū)間。筆者以為，目前國(guó)際油價(jià)大幅下跌，是開征燃油稅的絕佳契機(jī)，不可錯(cuò)過。
1998年我國(guó)提出擬開征燃油稅。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案：第一步，從2001年1月1日起，先行開征車輛購(gòu)置稅取代車輛購(gòu)置附加費(fèi)；第二步，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。目前，第一步已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，但是，第二步卻一直滯步不前。
按照國(guó)際上的普遍觀點(diǎn)，開征燃油稅其中一個(gè)很重要的契機(jī)就是“低油價(jià)”。因?yàn)椤暗陀蛢r(jià)”能夠減少一些行業(yè)由此而帶來(lái)的“陣痛”。之前，國(guó)際原油和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格高昂，是國(guó)家主管部門遲遲不愿開征燃油稅的關(guān)鍵原因。而現(xiàn)在，國(guó)際油價(jià)下降，有關(guān)方面應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)。
據(jù)報(bào)道，為了維持油價(jià)，歐佩克近日可能逐步削減石油產(chǎn)量。這意味著不久的將來(lái)，國(guó)際油價(jià)可能會(huì)在當(dāng)前這個(gè)油價(jià)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)普遍上浮，而油價(jià)一旦上浮，顯然就不利于我國(guó)燃油稅的出臺(tái)了。
當(dāng)然，開征燃油稅涉及到多個(gè)主管部門的切身利益，尤其是交通運(yùn)輸部和財(cái)政部。燃油稅一旦開征，這兩個(gè)部門將會(huì)因燃油稅的問題進(jìn)行新一輪的利益劃分。此前，巨額的公路養(yǎng)路費(fèi)是由交通運(yùn)輸部收管，開征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)沒有了，過去的“誘人蛋糕”將由交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)移到財(cái)政部手中。就此，交通運(yùn)輸部相關(guān)方面應(yīng)該以大局為重，以廣大公眾的切身利益為重，為燃油稅的出臺(tái)主動(dòng)掃清道路。
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