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| 2008-09-24 國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長 唐元 來源:經(jīng)濟參考報 |
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青島港是節(jié)能減排的排頭兵，樹立了標桿性的作用。中央將2008年確定為節(jié)能減排攻堅年，現(xiàn)在形勢仍然比較嚴峻。就此我提九點建議，以使像青島港這樣的企業(yè)更有動力，形成全社會節(jié)能減排的格局。
必須咬定節(jié)能減排目標不放松。節(jié)能減排兩大約束性目標能否實現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局，必須咬定目標不放松。必須強調(diào)“約束性”目標的嚴肅性和強制性，以分解落實和監(jiān)測考核目標為綱，將節(jié)能減排各項工作真正落到實處。
必須發(fā)揮市場機制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。從根本上講，節(jié)能減排必須走市場化的道路。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的重要作用，各級政府應(yīng)當將分解到各行業(yè)的節(jié)能減排目標任務(wù)落實到各個行業(yè)協(xié)會，充分調(diào)動他們在節(jié)能減排工作中的積極性和創(chuàng)造性。同時，鼓勵探索和推廣節(jié)能減排新機制，形成用能企業(yè)、中介服務(wù)公司、金融機構(gòu)、設(shè)備制造商互利共贏的局面。
必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為節(jié)能減排的重要手段。國家、企業(yè)、區(qū)域、消費者，到國民經(jīng)濟核算，都要建立綠色發(fā)展體系，形成全面綠色發(fā)展的格局，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
必須扎實推進節(jié)能減排六大專項行動。一是組織實施結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排專項行動。二是組織實施高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能效控制專項行動。三是組織實施淘汰現(xiàn)有工業(yè)落后產(chǎn)能專項行動。四是組織實施高新節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項行動。五是全面實施十大重點節(jié)能減排工程。盡快落實配套支持政策，優(yōu)先實施政府機構(gòu)節(jié)能工程，重點實施建筑節(jié)能工程。六是深入推進千家企業(yè)節(jié)能行動。要從能耗監(jiān)控、能源審計、節(jié)能效果評估、財政資助等多方位入手，深入推進“千家企業(yè)節(jié)能行動”，確保其成功實施。
必須加快推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施大煤電、大水電、大核電和特高壓輸電的“三大一特”戰(zhàn)略。在北方富煤地區(qū)大力發(fā)展大型煤電基地特別是大型露天煤電基地，在金沙江等西部地區(qū)加快開發(fā)大型水電，在東部沿海地區(qū)等負荷中心大規(guī)模建設(shè)核電，同時采用特高壓輸電方式實現(xiàn)大規(guī)模西電東送和北電南送。
必須盡快攻克煤炭清潔發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。建議國家成立綠色煤電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定和實施國家綠色煤電計劃，將綠色煤電技術(shù)納入國家科技重大專項計劃，盡快出臺鼓勵綠色煤電技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并建設(shè)國家級綠色煤電實驗室，加快綠色煤電技術(shù)的創(chuàng)新，加快科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，增強綠色煤電自主研發(fā)能力。
必須突破節(jié)能減排資金瓶頸。一是建立政府節(jié)能減排正常投入渠道。各級政府都應(yīng)當在本級財政列出專項，建立節(jié)能減排專項資金或節(jié)能減排專項基金。二是在銀行業(yè)實施促進節(jié)能減排的“黑色信貸”和“綠色信貸”戰(zhàn)略�！昂谏刨J”：就是嚴格禁止向國家禁止的高污染、高能耗、高二氧化碳排放項目和納入違規(guī)排污“黑名單”企業(yè)的貸款。“綠色信貸”：就是對符合資源節(jié)約、環(huán)境保護和低碳發(fā)展的企業(yè)和項目加大信貸支持。三是股票市場為節(jié)能減排型企業(yè)上市融資建立“綠色”通道。四是繼續(xù)鼓勵風險投資公司在節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵外資投入節(jié)能減排領(lǐng)域。
必須盡快形成節(jié)能減排的政策環(huán)境。進一步調(diào)整“兩高一資”產(chǎn)品進出口稅收政策，研究設(shè)立能源稅，盡快開征燃油稅等。改革與完善能源價格形成機制與價格政策。引導(dǎo)全社會合理用電、節(jié)約用電。
必須建立節(jié)能減排組織保障體系。 |
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