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| 2008-06-10 來源:中國人民銀行網(wǎng)站 |
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氣候變化與配額交易研討會日前在北京舉行。會議由中國人民銀行金融研究所主辦，易綱副行長到會參加研討。來自中國社會科學院、中國投資公司、清華大學、北京大學、美國德州農(nóng)工大學、環(huán)境部科學研究院、發(fā)展改革基金會等部門的專家學者，以及發(fā)展改革委、財政部、住房與城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、環(huán)境部的代表出席了會議。
會議結(jié)合全球氣候變化對糧食、能源供給以及價格穩(wěn)定的影響，著重討論了如何運用配額交易機制推動污染治理和土地集約化使用，以緩解我國經(jīng)濟發(fā)展日益增大的環(huán)境與土地壓力。會議強調(diào)，氣候變化是各國特別是發(fā)展中國家面臨的重要挑戰(zhàn)，在這一過程中如何通過配額交易等金融市場手段加以應對，是值得持續(xù)深入探討的重要課題。
會議認為，配額交易機制是國際社會利用市場化手段減少溫室氣體排放的重要做法，這一做法有利于運用市場機制持續(xù)推進我國的節(jié)能減排工作，對調(diào)動排放企業(yè)自覺減排的積極性，改造技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。
會議認為，為從根本上解決農(nóng)業(yè)投資的不足，必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進城市化進程有機結(jié)合起來。我國正處于城市化進程加速的階段，土地供給與耕地特別是糧食安全的矛盾日益突出，解決這一問題的根本出路，是大規(guī)模增加農(nóng)業(yè)基礎建設投入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提高土地產(chǎn)出率。借鑒減排領域的碳配額交易機制，通過引入土地生產(chǎn)當量（單位土地標準產(chǎn)出）的概念，界定和分配土地生產(chǎn)當量配額，允許配額在不同地區(qū)間進行買賣，形成全國性土地生產(chǎn)當量交易市場，能夠在保持糧食產(chǎn)量不變的總量平衡目標下，以糧食產(chǎn)量為配額，使城市化用地數(shù)量的增長與農(nóng)業(yè)基礎設施改善的程度掛鉤，實現(xiàn)耕地占用與開發(fā)之間的占補平衡，保障糧食生產(chǎn)的總量平衡，是解決城市化進程中土地供給約束和農(nóng)業(yè)投入不足以及糧食安全之間矛盾的新機制，也是金融市場創(chuàng)新值得探討的重要課題。
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