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中國人民銀行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于全
力做好地震災區(qū)金融服務工作的緊急通知(第1號)
銀發(fā)〔2008〕152號
中國人民銀行成都分行、西安分行、重慶營業(yè)管理部，蘭州中心支行、昆明中心支行，四川、陜西、重慶、甘肅、云南省銀監(jiān)局，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行：
當前，抗震救災工作進入關鍵階段，為盡快向災區(qū)群眾提供最急需的金融服務，滿足災區(qū)居民基本生活需求，并為災后重建做好準備，人民銀行和銀監(jiān)會決定對受到地震災害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災省市實施恢復金融服務的特殊政策�，F將各項特殊金融服務政策緊急通知如下：
一、切實履行“六項服務承諾”，保證各項捐贈和救助資金及時到位。銀行業(yè)金融機構都要切實履行“六項服務承諾”，特事特辦，確�？拐鹁葹木杩睢R款通道順暢運行；做好救災款項的支付清算服務，確保救災款項第一時間到達指定收款人賬戶；做好資金調運和匯劃，保障災區(qū)客戶提取現金的需求，保證救災款項及時入賬和撥付；在保證安全的基礎上，設法恢復受災地區(qū)網點的正常營業(yè)，特殊情況下可設臨時營業(yè)點，以保證客戶辦理業(yè)務的需求；對有關抗震救災的國際救助資金快速辦理，并盡可能減免費用；開啟抗震救災綠色授信通道，積極做好抗震救災貸款投放，支持抗震救災物資的及時采購和流通，對電力、通訊、公路、鐵路等受災害影響大的行業(yè)和企業(yè)采取特殊的金融服務支持，保證信貸審批效率，確保救災貸款及時到位。
二、緊急布設服務網點，確保受災群眾在安置點就近獲得銀行服務。由當地銀監(jiān)會派出機構和人民銀行分支機構協(xié)調指定，在每個受災群眾集中安置區(qū)域，至少要有一家銀行業(yè)金融機構設立網點，只要技術條件具備的，其他銀行業(yè)金融機構應全力支持與合作，加緊改造相關系統(tǒng)，實現上述網點可受理其他銀行業(yè)務，并免收客戶各類相關跨行費用。同時，其他各金融機構要抓緊修復受損較小的營業(yè)網點，在保證員工人身和財產安全的前提下，及時恢復對外營業(yè)。對損毀嚴重、傷亡較重，不能正常營業(yè)的網點，各銀行業(yè)金融機構總行要從全系統(tǒng)調配專業(yè)人員支援災區(qū)，滿足災區(qū)網點正常營業(yè)的人員需求。根據災區(qū)需要，安排充足的業(yè)務運作機具和相關設備，確保ATM機、電腦、發(fā)電機、不間斷電源和保險箱等支持設備及時到位。要及時公告通知客戶網點變更情況，確保受災群眾能夠就近獲得金融服務。當地人民銀行分支機構要采取一切措施確保災區(qū)現金供應和支付結算渠道暢通，幫助受損機構特別是當地農村信用社開展支付業(yè)務；當地銀監(jiān)會派出機構可以執(zhí)行簡便快捷、易行易控的特殊準入政策安排，同時做好臨時銀行營業(yè)網點非營業(yè)時間的安全管控。
三、千方百計做好資金調度，采取靈活有效措施，確保受災群眾方便提取存款。根據受損的實際情況，盡一切力量保障受災群眾的存款支取。對于持有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機構應及時辦理。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機構可向其先行支付5000元以下的現金。對于其他可能出現的各類特殊情況，當地人民銀行分支機構和銀監(jiān)局要及時組織商業(yè)銀行迅速做出反應，提出安全可行的解決辦法。對短期內恢復營業(yè)有困難的金融機構，當地銀監(jiān)局可協(xié)調其他銀行業(yè)金融機構提供必要的技術和業(yè)務支持。
四、妥善安排好災害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。各銀行業(yè)金融機構要充分考慮到受災地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難，對災區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災區(qū)其他救災信貸支持。對借款人主動還款的，應及時周到地做好相應的服務工作。在條件許可的情況下，及時將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。
五、盡快做好受災群眾金融權益調查、跟蹤和確認工作，盡力保障客戶存款和銀行資金等重要信息的安全。銀行業(yè)金融機構在開展抗震救災的同時，及時摸清各類財產，包括營業(yè)場所（如營業(yè)大樓、金庫）、業(yè)務運作設備（如電腦、ATM機、POS機）、各類檔案資料（如檔案、合同、賬冊）等受災情況，對各類財產損失要分門別類，準確評估登記；要保護好客戶和銀行機構各類業(yè)務數據和交易信息，盡快恢復備份數據；實時跟蹤當地政府主管部門確認的罹難和失蹤人員名單，嚴格確認客戶身份信息，并及時核對其與本行相關債權債務基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關人員的查詢核實工作。
六、切實做好抗震救災和災區(qū)重建的信貸工作。銀行業(yè)金融機構要加大資源調配力度，優(yōu)先保證抗震救災急需物資生產與流通的信貸需求。要抓緊制訂災區(qū)重建的信貸支持計劃，合理調整信貸資源地區(qū)配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災區(qū)重建。
七、加強安全保衛(wèi)，嚴防金融欺詐。確保重災致?lián)p營業(yè)網點的安全，在保證人員搜救通道的前提下維護好劃定的警戒線，設定專人輪流守護損毀的金庫、保險箱、現金尾款箱等現場，確�，F金安全。其他部分受損的網點和臨時網點要做好金庫守護和運鈔安全工作，嚴格實施安全控制，保證網點安全運營。嚴防各類針對受災地區(qū)銀行服務的違法犯罪行為，發(fā)現問題應及時報告當地公安部門和監(jiān)管部門，采取有效措施及時加以制止，同時保障銀行員工人身和銀行財產安全。
八、加強協(xié)調，密切合作，為災區(qū)恢復金融服務提供有力支持。有條件的重災省市人民銀行分支機構和銀監(jiān)會派出機構應適時公布服務熱線電話或設置呼叫中心，及時了解災區(qū)人民金融服務需求，并做好災區(qū)金融服務政策等相關咨詢工作；各銀行業(yè)金融機構總行應盡全力對受災地區(qū)網點提供支持，在可能和急需的情況下，積極協(xié)助受災地區(qū)分支機構，配合當地人民銀行分支機構和銀監(jiān)會派出機構對其他金融機構提供必要的幫助，共同做好恢復災區(qū)金融服務工作。
本通知相關內容適用四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災省市，具體災區(qū)范圍由當地人民銀行分支機構和銀監(jiān)局以縣為單位進行劃定。本通知從發(fā)文之日起施行，直至救災工作基本結束，具體時間由當地人民銀行和銀監(jiān)局根據實際情況確定。
請人民銀行分支機構和銀監(jiān)局聯(lián)合將本通知迅速轉發(fā)轄內銀行業(yè)金融機構貫徹執(zhí)行。
中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
二〇〇八年五月十九日 |