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近日舉行的博鰲論壇上，“糧食危機(jī)”備受關(guān)注。過去的一個(gè)月里，國際市場稻米價(jià)格上漲超過50%。與去年同期相比，芝加哥商品交易所(CBOT)的小麥價(jià)格漲幅超過140%，稻米價(jià)格漲幅超過80%。暴漲的糧價(jià)相繼在海地、菲律賓和埃及等37個(gè)國家引發(fā)抗議和騷亂。世界銀行警告說，全球超過一億人口將面臨因糧價(jià)劇增而陷入赤貧。聯(lián)合國秘書長潘基文則呼吁國際社會(huì)采取緊急措施，以解決當(dāng)前的糧食危機(jī)。
在一個(gè)開放的時(shí)代里，危機(jī)往往能得到最大限度的及時(shí)預(yù)警。只要應(yīng)對得當(dāng)，措施得力，自會(huì)“轉(zhuǎn)危為安”。就在4月15日，美國總統(tǒng)布什宣布，美國將提供價(jià)值約2億美元的緊急國際糧食援助，以緩解非洲和其他一些地區(qū)出現(xiàn)的糧食供應(yīng)短缺問題。作為世界重要糧食出口國之一的哈薩克斯坦最近也表示，哈國已計(jì)劃在未來幾年內(nèi)大幅增加糧食產(chǎn)量。相信陸續(xù)還將會(huì)有更多國家公布自己的應(yīng)對之策，在糧食生產(chǎn)本身仍維持著緩慢增長的前提下，一時(shí)的糧價(jià)飛漲完全可以通過市場規(guī)律和政策調(diào)整來予以化解。當(dāng)然，前提是，國家決策必須在依循民主、開放原則和正當(dāng)程序。
當(dāng)然，糧食供應(yīng)充足并不等于就沒有危機(jī)。因?yàn)閮r(jià)格飛漲，窮人就可能買不起糧。對糧食的占有并非源于政府分配，而是市場交易。市場規(guī)則是等價(jià)交換，在糧食市場上找不到解決窮人吃飯問題的答案。這就需要國際間的援助和國內(nèi)的各種救濟(jì)。發(fā)生在上世紀(jì)六十年代的中國大饑荒，不僅僅是自然災(zāi)害，更是國家在不開放的特定時(shí)期所產(chǎn)生的惡果。
今天我們已經(jīng)站在改革開放的而立之年，中國也已融入了世界經(jīng)濟(jì)大家庭。為避免突如其來的世界糧食危機(jī)的過度沖擊，中國一直奉行立足國內(nèi)爭取糧食自給，并適量進(jìn)口彌補(bǔ)產(chǎn)需缺額的原則。一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)口，于中國而言并不現(xiàn)實(shí)；而只強(qiáng)調(diào)自給，又無法享受在這個(gè)地球村時(shí)代因國際分工而帶來的福利。要讓自產(chǎn)與進(jìn)口達(dá)成平衡，需要認(rèn)真考量的正是各自的比例。中國擁有世界人口的1/4，糧食安全需求的基數(shù)較大，對自產(chǎn)的依賴程度高于世界上其他國家。糧食安全戰(zhàn)略必須首先立足于國內(nèi)生產(chǎn)，充分發(fā)揮本國糧食生產(chǎn)能力。在基本實(shí)現(xiàn)自給的前提下，通過適量進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)需缺口。
世界糧食危機(jī)也將促進(jìn)我國進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備糧制度。今年“兩會(huì)”期間，政協(xié)委員袁隆平發(fā)出嚴(yán)厲警告，稱“很多地方國家糧庫存在嚴(yán)重虛報(bào)現(xiàn)象”。近期已有媒體通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了安徽當(dāng)涂糧食儲(chǔ)備嚴(yán)重虧空，國家儲(chǔ)備糧被人倒賣牟利的事實(shí)。在輿論的持續(xù)追問下。一個(gè)開放的中國，將不會(huì)再有饑荒。但開放的意涵不只是對國際社會(huì)的開放，更包括國家糧食政策對公眾的開放。
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