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英國《金融時報》日前指出，繼次貸危機后，下一場危機將是農(nóng)產(chǎn)品危機。世界糧食價格上漲，糧食庫存量嚴重不足引發(fā)了全球高度關(guān)注。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫9日說，全球食品短缺已處“緊急”狀態(tài)。在此之前，美國芝加哥商品交易所的大米期貨價格再創(chuàng)新高，達到20.985美元/100磅。據(jù)估計，今年11月米價可能達到22美元/100磅。隨著大米的走俏，“米荒”正在全世界迅速蔓延。
價格飆升誘發(fā)“糧食暴力”
隨著世界主要大米出口國紛紛出臺措施對大米出口加以限制，全球米價節(jié)節(jié)上升，作為國際市場基準的泰國大米價格由每噸580美元猛漲到了760美元，創(chuàng)歷史新高。無獨有偶，世界其他主要糧食價格也大幅上漲，漲幅達80%。以小麥為例，截至今年3月，價格已達到28年來的頂峰。這導致嚴重依賴糧食進口的國家陷入“一糧難求”的窘境，菲律賓的快餐店甚至因此減少了米飯供應(yīng)。受高糧價的影響，這些國家的食用油、面粉、豬肉和糖等商品的價格也連連突破人們的心理防線。
糧食危機帶來的物價高漲，加劇了很多國家的社會矛盾，誘發(fā)了社會動蕩。6日，埃及發(fā)生抗議物價上漲過猛的暴力事件，數(shù)萬名工人放火燒毀學校，哄搶商店，襲擊警察，數(shù)百人被捕。7日，海地食品騷亂的死亡人數(shù)上升到5人，海地總統(tǒng)雷奈·普雷瓦爾面臨著下臺的危險。目前已經(jīng)有包括喀麥隆、塞內(nèi)加爾在內(nèi)的8個國家因物價飆升發(fā)生不同程度的暴動和騷亂。但是，局勢嚴峻的國家不僅限于這個數(shù)字。世界銀行表示，面臨社會動蕩的國家可能會增加到包括墨西哥、也門等在內(nèi)的33個。
糧食危機源于多重因素
糧價猛漲的局面并非偶然，正如世界糧食計劃署執(zhí)行干事喬塞特·希蘭所言，糧價上漲由多種因素綜合造成。世界糧食儲備大幅下降是主要原因之一。全球變暖造成干旱和洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境惡化帶來土地沙漠化，都對世界主要產(chǎn)糧國澳大利亞、烏克蘭和加拿大等的糧食生產(chǎn)構(gòu)成威脅。除去天災(zāi)導致減產(chǎn)，也存在人為因素，世界第三大米出口國的印度，近年來忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施以城市為中心的經(jīng)濟政策，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐年降低。當然，戰(zhàn)爭、國際資本的炒作和投機商人的囤積居奇也不可避免地抬高了糧價。
有專家認為，除低儲備之外，高消耗也是造成糧價攀升的禍根。預(yù)計到本世紀中葉，全球人口將達到90億，糧食需求量大增。而且隨著生活水平提高，許多國家和地區(qū)對糧食需求形成了新的消費增長點，肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量迅速增長，導致消耗更多的飼料糧。此外，“機器吃糧”時代業(yè)已到來，由于石油資源的日益缺乏，很多國家開始尋求以糧食為原料的生物燃料。據(jù)美國最新的《能源法案》，到2022年美國的生物能源使用量將達到360億加侖。有分析稱，也許美國通過玉米提煉出的乙醇量能為其節(jié)省的汽油不到當年存儲量的1%，卻讓全球糧價上漲了近四成。
影響廣泛亟需嚴肅對待
有預(yù)測說此輪糧食危機將持續(xù)到2010年。根據(jù)聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會日前發(fā)布的報告，亞太地區(qū)各國面臨的食品價格大幅上漲將是未來幾年內(nèi)的最大挑戰(zhàn)。糧價上漲一個最直接的后果就是迫使普通百姓勒緊褲腰帶�，F(xiàn)在印度很多家庭開始將一日三餐改為兩餐。聯(lián)合國人道主義糧食救援計劃也面臨5億美元的虧空，不得不考慮縮小援助規(guī)模，這意味著更多的人將承受饑餓。由糧價上漲引起的諸多國家和地區(qū)的通貨膨脹及社會不穩(wěn)定，也給世界經(jīng)濟和政治帶來了新的不確定因素。
所幸，糧價上漲已經(jīng)引起了高度重視。各國政府采取了一系列措施，包括降低進口關(guān)稅，增加食品補貼等保證國內(nèi)糧食供應(yīng)。菲律賓政府就加大了對囤積糧食及操縱糧價的打擊。專家指出，要從根本上解決發(fā)展中國家的糧食問題還有賴于提高糧食產(chǎn)量。同時，適度的糧食儲備也是糧價穩(wěn)定的保障。印度政府新公布的財政年度預(yù)算，就增加了對農(nóng)業(yè)的投入比例，并出臺了一系列相關(guān)的扶持政策。埃及政府還根據(jù)國內(nèi)市場的需求,制定種植蔬菜和水果的政策，推動糧食進口來源多元化。今年7月，糧價問題還將被帶上歐洲八國峰會進行討論。 |