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針對(duì)南方部分地區(qū)出現(xiàn)的排隊(duì)加柴油、社會(huì)傳言成品油漲價(jià)的情況，中石油、中石化兩大公司負(fù)責(zé)人日前公開(kāi)表示，漲價(jià)謠言加劇了成品油供應(yīng)偏緊的狀況，而成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)社會(huì)各方面影響較大，需要統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是物價(jià)形勢(shì)（3月25日《新京報(bào)》）。
必須承認(rèn)，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，讓市場(chǎng)隨著國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升決定成品油價(jià)格，的確會(huì)在短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)的CPI形成壓力。但是，由于石油的不可再生和石油替代的不確定性，且不說(shuō)行政限價(jià)的其他成本，僅限價(jià)措施本身，就會(huì)支持能源需求快速增長(zhǎng)和能源稀缺的預(yù)期，反過(guò)來(lái)對(duì)通貨膨脹形成更大壓力。如果需求持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期油價(jià)上漲走勢(shì)會(huì)對(duì)通貨膨脹形成持續(xù)的壓力。就中國(guó)能源情況，讓成品油價(jià)格反映國(guó)際原油價(jià)格上漲，通過(guò)提高價(jià)格來(lái)抑制快速增長(zhǎng)的需求是必需的�！皶翰徽{(diào)價(jià)”終歸只能是暫時(shí)的，高位盤(pán)旋的油價(jià)和低廉能源價(jià)格帶來(lái)的高漲消費(fèi)需求，最終會(huì)迫使油價(jià)與市場(chǎng)接軌。
在調(diào)價(jià)預(yù)期愈來(lái)愈強(qiáng)的時(shí)候，石油國(guó)企的效率更應(yīng)該是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。如果希望石油國(guó)企做成國(guó)際一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型油企，就應(yīng)當(dāng)對(duì)能源企業(yè)的效率客觀衡量，將其效率同國(guó)際水平具體比較，而不僅僅是在收費(fèi)方面與所謂“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”看齊。讓石油國(guó)企政企不分很難提高石油國(guó)企的經(jīng)營(yíng)效率。只有當(dāng)政企分開(kāi)了，石油國(guó)企才能轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽扛纳乒芾�、技術(shù)創(chuàng)新、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)提高贏利，而不是把精力放在價(jià)格和補(bǔ)貼上。
另一方面，增強(qiáng)石油行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，需要削弱國(guó)企壟斷，需要產(chǎn)權(quán)多元化。鼓勵(lì)外資和民企進(jìn)入石油行業(yè)的關(guān)鍵是政企分開(kāi)和透明的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。目前的油價(jià)倒掛對(duì)于中石油和中石化來(lái)說(shuō)，或許不完全是個(gè)損失。對(duì)于石油國(guó)企，油價(jià)倒掛只是短期影響，可以通過(guò)補(bǔ)貼和壟斷收益抵消不利因素。而民營(yíng)油企必然成為成品油調(diào)價(jià)滯后的犧牲者。在國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)約占1/3，加油站占56%左右，成品油銷(xiāo)售約占總量的30%。一旦油價(jià)批零倒掛，民營(yíng)油企就無(wú)油可賣(mài)。近期很多民營(yíng)加油站無(wú)奈被中石化和中石油收購(gòu)，余下的慘淡經(jīng)營(yíng)，如果油價(jià)批零倒掛持續(xù)，也必將走上被中石油和中石化等壟斷巨頭收購(gòu)的不歸路。而后者的壟斷地位則借著燃油緊缺和油價(jià)限價(jià)愈加鞏固。
對(duì)于民營(yíng)油企來(lái)說(shuō)，在目前國(guó)企一家獨(dú)大和價(jià)格政府控制的情況下，即使有種種行業(yè)政策對(duì)民企的開(kāi)放，也不足以吸引外資和民企進(jìn)入，原因在于當(dāng)價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，政府定價(jià)不能為民營(yíng)油企提供一個(gè)相對(duì)確定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境。在目前的機(jī)制下，盡管有政府的“通知”，民營(yíng)油企也絕不可能把自己的生存押在石油國(guó)企的“自覺(jué)”供應(yīng)上；除非進(jìn)口的和煉出的成品油低于國(guó)內(nèi)零售價(jià)，否則油企的供給“積極性”就不會(huì)高。因此，民營(yíng)油企的生存和石油行業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化的改善只能寄希望于改革成品油價(jià)格機(jī)制。油價(jià)一旦與國(guó)際接軌，石油國(guó)企就會(huì)積極保證供給，民營(yíng)油企也不會(huì)無(wú)油可賣(mài)。
長(zhǎng)期而言，由于石油的不可再生和替代不確定性，由限價(jià)造就的低效率石油國(guó)企和石油消費(fèi)，最終仍要由消費(fèi)者承擔(dān)。如果這一代人沒(méi)有付這個(gè)賬，下一代人一定要付，而且稀缺和環(huán)境成本會(huì)使代價(jià)更高。 |