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為解決農產(chǎn)品“賣難”問題，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，同時保障農產(chǎn)品流通安全，商務部2006年啟動了“雙百市場工程”，兩年共安排8億元資金，支持309家大型農產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)進行升級改造。通過實施“雙百市場工程”，改善了農產(chǎn)品流通設施，拓寬了流通渠道，降低了農產(chǎn)品流通成本，促進了農民增收，保障了市場供應，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。
一、商務部積極推動“雙百市場工程”
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商務部將“雙百市場工程”納入《國內貿易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《農村市場體系建設“十一五”規(guī)劃》，并組織各地制定了“雙百市場工程”實施規(guī)劃。為加快“雙百市場工程”建設，先后在河南商丘、湖南常德和廣東東莞召開了3次現(xiàn)場會。為搞好產(chǎn)銷銜接，2007年6月，與江蘇省人民政府聯(lián)合在南京舉辦了首屆全國農村商品對接會、“雙百市場工程”政策信息發(fā)布會和北京、江蘇、山東、西藏四省市特色農產(chǎn)品推介會。
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堅持以農產(chǎn)品冷鏈、質量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗檢測、結算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心為建設和改造重點，以扶優(yōu)扶強為原則，向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地傾斜。兩年來累計核準了309家試點單位的703個項目為“雙百市場工程”建設項目，包括145家批發(fā)市場的426個項目和164家流通企業(yè)的277個項目。
�。ㄈ┏雠_扶持政策
兩年來，已安排農產(chǎn)品批發(fā)市場改造資金5億元，農產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展資金3億元，支持試點單位進行標準化、現(xiàn)代化改造。商務部協(xié)調國家開發(fā)銀行對“雙百市場工程”項目提供融資便利并給予利率下浮優(yōu)惠。目前，各級商務主管部門已協(xié)助有關市場和企業(yè)落實開行、農行等金融機構貸款達32億元。
（四）嚴格項目管理
與財政部聯(lián)合下發(fā)了資金使用管理辦法，對質量安全、冷鏈系統(tǒng)等準公益項目給予直接補貼，對倉儲、生鮮配送中心等經(jīng)營設施建設通過貼息方式予以支持；組織開發(fā)了“雙百市場工程”信息服務系統(tǒng)，推進政務公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用；制定并印發(fā)了項目建設標準與驗收規(guī)范，下發(fā)了關于加強“雙百市場工程”項目管理工作的通知，確保項目建設質量；組織開展2006和2007年度項目驗收工作，與有關單位開展了聯(lián)合檢查。
二、中央和地方政府重視和支持“雙百市場工程”
中央2007年1號文件、國務院2007年工作要點中明確要求實施“雙百市場工程”。2007年1月和2007年8月，胡錦濤總書記和溫家寶總理還分別視察了“雙百市場工程”試點單位吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司和北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場。為做好“雙百市場工程”工作，29個省市成立了專門的組織領導機構；22個省市將“雙百市場工程”納入地方十一五發(fā)展規(guī)劃；19個省市將“雙百市場工程”寫入政府工作報告；20多個省市配套了資金或政策，如北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、大連、寧波等省市及新疆兵團安排配套資金達2.3億元;江蘇省對重點批發(fā)市場冷藏、冷凍、中央空調等動力用電按工業(yè)用電價格執(zhí)行;重慶市落實農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，對農產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設用電價格按照普通工業(yè)用電執(zhí)行。兩年來，各省市召開專題會議358次，下發(fā)工作文件353份，考察“雙百市場工程”建設項目的省級領導有270人。
三、“雙百市場工程”取得積極成效
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“雙百市場工程”調動了地方和企業(yè)的積極性。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年5億元扶持資金直接帶動地方和企業(yè)投資超過100億元；2007年3億元資金帶動地方和企業(yè)投資70億元。如北京市安排近3000萬元支持農產(chǎn)品批發(fā)市場建設；陜西省安排2000萬元配套支持“雙百市場工程”項目。農產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到改善，連鎖經(jīng)營、物流配送等得到發(fā)展，在一些地區(qū)部分農產(chǎn)品“賣難”得到緩解。
�。ǘ┐龠M了農民增收
納入“雙百市場工程”的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場，2007年交易額將超過4000億元，占全國億元以上農產(chǎn)品市場交易總額的三分之一,累計帶動2300多萬農戶增收，帶動新增就業(yè)110萬人。天津市金鐘河蔬菜貿易中心與農業(yè)專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村服務組織、中介服務組織、農戶簽訂合同35600份，帶動周邊35萬畝農產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展，使農戶年均增收2300多元。
�。ㄈ┍Ｕ狭耸袌龉┙o和農產(chǎn)品流通安全
2007年3月，東北地區(qū)遭受嚴重暴風雪襲擊，副食品供應出現(xiàn)困難�！半p百市場工程”試點單位積極組織市場供應，平抑了物價，穩(wěn)定了人心，得到地方政府及有關部門的肯定。2007年以來，上海農產(chǎn)品中心批發(fā)市場、北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場等“雙百市場工程”試點單位采取讓利措施，穩(wěn)定豬肉等副食品價格，發(fā)揮了積極作用�！半p百市場工程”促進了批發(fā)市場農產(chǎn)品質量安全可追溯系統(tǒng)、環(huán)保設施和流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)建設，使約2.2億城市居民受益，食品安全系數(shù)增加，城鄉(xiāng)居民身體健康得到更有效的保障。
�。ㄋ模┐龠M了地方經(jīng)濟發(fā)展
“雙百市場工程”密切了市場、企業(yè)與農戶的聯(lián)系，促進了訂單農業(yè)的發(fā)展。據(jù)河南省反映，商丘農產(chǎn)品中心批發(fā)市場參與“雙百市場工程”后，帶動農產(chǎn)品生產(chǎn)基地190多萬畝，與11.5萬余農戶建立了利益聯(lián)結機制，幫助農戶年均增收600多元，取得了“興一個市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方農民”的良好效果。 |