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● 能源供應(yīng)面臨三大挑戰(zhàn) ● 目前原油現(xiàn)貨貿(mào)易比重過(guò)大格局將改變
● 五大領(lǐng)域推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步 ●
五項(xiàng)措施全面推進(jìn)能源節(jié)約
中國(guó)正在醞釀石油天然氣、原子能等能源領(lǐng)域立法，正在抓緊制訂《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》、《建筑節(jié)能條例》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《電力法》等法律條例，以完善能源法律制度，為增加能源供應(yīng)、規(guī)范能源市場(chǎng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、維護(hù)能源安全提供法律保障。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室12月26日發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，詳細(xì)介紹了中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革，以及加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作等政策措施。上述就是有關(guān)能源立法的最新表述。
白皮書強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)過(guò)去不曾、現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅。中國(guó)將繼續(xù)以本國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)世界能源的可持續(xù)發(fā)展，為維護(hù)世界能源安全作出積極貢獻(xiàn)”。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，發(fā)表能源白皮書旨在介紹我國(guó)既定能源戰(zhàn)略、方針、政策，提高國(guó)際認(rèn)知度和透明度，增信釋疑，積極引導(dǎo)國(guó)際輿論。時(shí)至今日，這已經(jīng)成為中國(guó)能源發(fā)展的形勢(shì)所需。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略
中國(guó)的能源發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：中國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源和可再生能源資源，但人均能源資源擁有量較低。
隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國(guó)能源需求不斷增長(zhǎng)，中國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著資源約束突出，能源效率偏低；能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境壓力加大；市場(chǎng)體系不完善，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)等三大挑戰(zhàn)。
白皮書提出中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，在全社會(huì)共同參與下，將采取五項(xiàng)措施全面推進(jìn)能源節(jié)約。五項(xiàng)措施分別為：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、實(shí)施節(jié)能工程、加強(qiáng)管理節(jié)能、倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)能。
深化能源體制改革
中國(guó)將提高能源供給能力，加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步。據(jù)悉，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)主要依靠本國(guó)能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能源自給率一直保持在90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。
目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，具備了較強(qiáng)的能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，中國(guó)將首先立足于國(guó)內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應(yīng)能力。中國(guó)提高能源供應(yīng)能力的措施是：有序發(fā)展煤炭；積極發(fā)展電力；加快發(fā)展油氣；大力發(fā)展可再生能源；加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。
加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)將主攻五大領(lǐng)域，分別是：大力推廣節(jié)能技術(shù)、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升裝備制造水平、加強(qiáng)前沿技術(shù)研究、開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。
與此同時(shí)，中國(guó)正在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問(wèn)題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
在深化能源體制改革方面，除了加強(qiáng)能源領(lǐng)域的立法，中國(guó)還將加強(qiáng)能源管理體制改革，完善決策機(jī)制，逐步完善石油、天然氣定價(jià)機(jī)制，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。
加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作
白皮書指出，中國(guó)將加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際能源貿(mào)易仍將是中國(guó)利用國(guó)外能源的主要方式。中國(guó)將積極擴(kuò)大國(guó)際能源貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際能源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)的穩(wěn)定。
中國(guó)將逐步改變目前原油現(xiàn)貨貿(mào)易比重過(guò)大的狀況，鼓勵(lì)與國(guó)外公司簽訂長(zhǎng)期供貨合同，促進(jìn)貿(mào)易渠道多元化。并支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國(guó)還鼓勵(lì)外商投資和經(jīng)營(yíng)電站等能源設(shè)施，鼓勵(lì)外商投資電力、煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)；鼓勵(lì)投資單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦及以上火電、煤炭潔凈燃燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電為主的水電、中方控股的核電，以及可再生能源和新能源發(fā)電等電站的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)投資煤炭管道運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。
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