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日前，全國發(fā)展和改革工作會議閉幕。國家發(fā)改委主任馬凱在閉幕式上從七個方面描述了明年我國在經(jīng)濟(jì)體制、投資體制、資源產(chǎn)品價格、社會事業(yè)領(lǐng)域等方面深化改革的具體目標(biāo)。明年我國城市供水價格將適當(dāng)調(diào)整。（《京華時報》１２月１０日）
發(fā)改委此言一出，網(wǎng)上言論是哀聲一片。按照慣例，價格行政主管部門的發(fā)言幾乎就可以看作價格調(diào)整趨勢的定調(diào)，“明年我國城市供水價格將適當(dāng)調(diào)整”的前因后果聯(lián)系起來，無疑就是“明年水價上漲”的政策預(yù)告，如果將另一條相關(guān)新聞聯(lián)系起來，未來我國電價上漲也成定局。
也難怪前幾天代表電力企業(yè)利益的中電聯(lián)向發(fā)改委上書要求煤電聯(lián)動電價上調(diào)，蓋因?yàn)楫?dāng)下許多價格領(lǐng)域?qū)嵭械氖恰皽?zhǔn)政府管制”，有相應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn)下限和上限，一旦企業(yè)準(zhǔn)備突破價格上限，就繞不開行政主管部門這個坎。作為價格鏈條的終端環(huán)節(jié)，行政主管部門擁有了價格浮動的生殺大權(quán)，無論是價格標(biāo)準(zhǔn)變更的發(fā)起者——企業(yè)，還是承受者——民眾，無不希望通過各種博弈手段爭取行政主管部門的利益傾斜，令民眾失望的是，其博弈結(jié)果往往是企業(yè)滿意而歸。
在類似電力、石油、水等基礎(chǔ)資源領(lǐng)域，由于其關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，同時又擁有巨大的資源能動，其價格稍有浮動就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，因此行政主管部門掌握的定價權(quán)威力驚人。對于如此關(guān)鍵性的行政權(quán)力，令民眾疑慮的是其行使和指向完全由主管部門一手?jǐn)堉＜词姑癖姳３肿畲蠖鹊纳埔鈶B(tài)度，但形同獨(dú)立的權(quán)力如何保證不摻雜部門利益、博弈失衡乃至少數(shù)人主觀意志因素，導(dǎo)致走向變化，恐怕不能用“清者自清”之類道德字眼聊以自慰。
以水價為例，早在２００２年，政府部門便下達(dá)通知，要求全國各省轄市須在２００３年底前實(shí)行階梯式水價，但階梯式水價所需的改革成本（比如階梯式水價所需的水表改裝費(fèi)就達(dá)每戶１６００元）過高，以及在民眾、政府、企業(yè)三者之間如何合理分?jǐn)�，始終無法獲得妥善結(jié)果，因此長期遭遇改革梗塞。即使如此，按照發(fā)改委價格司的統(tǒng)計，這幾年來水價正在以每年１０％的速度上漲，形成一個持續(xù)不斷的漲價高峰期。
水價不斷上漲，自然在逼近民眾的生活承受底線，而這個底線究竟應(yīng)界定在什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕又是發(fā)改委、企業(yè)與民眾爭議不休的話題。發(fā)改委、企業(yè)似乎有把民眾底線當(dāng)作無限彈性橡皮筋之嫌，因此一輪又一輪的漲價顯得那么不容置疑。而僅僅憑借單一的“成本決定價格論”、“水改革市場化論”，是否會重蹈當(dāng)初住房、教育、醫(yī)療改革“惟價格化”、導(dǎo)致民生嚴(yán)重受損的覆轍，實(shí)在需要社會警惕。 |