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全國發(fā)展和改革工作會議傳出信息，明年我國將在資源產(chǎn)品價格等方面深化改革具體目標(biāo)，其中包含適當(dāng)提高城市供水價格。（12月10日京華時報－發(fā)改委稱明年將上調(diào)城市水價）
城市供水屬于終端產(chǎn)品，受上游水價上調(diào)等諸多因素影響，供水企業(yè)增加了運營成本，適當(dāng)提高城市供水價格，應(yīng)該說有其合理成分。但是上調(diào)城市水價，涉及范圍廣，關(guān)聯(lián)人數(shù)多，且又是在物價據(jù)高不下的背景下進(jìn)行，若“大水漫灘”推進(jìn)，又搞出“一刀切”，這樣會帶來許多負(fù)面影響。
城市供水，分居民日常生活用水和經(jīng)營者商業(yè)用水。擬上調(diào)城市水價，重點應(yīng)該放在經(jīng)營者商業(yè)用水上。居民日常生活用水的價格，原則上則不宜上調(diào)。如果切實需要適當(dāng)上調(diào)，那也主要由政府埋單，政府可向供水企業(yè)發(fā)放補貼或直補給居民戶，不要讓已經(jīng)承受物價上漲壓力的居民又承受新的漲價壓力。同時，對于低收入的居民，則更要有所區(qū)別，否則，將會使他們不堪承受。
我國水資源分布不均衡，整體上資源短缺，其中北方等地區(qū)表現(xiàn)得比較突出。但是南方和沿江地區(qū)淡水資源相對充足些。在這些地方，城市供水企業(yè)生產(chǎn)成本一般沒有直接增加，實際付出大大低于嚴(yán)重缺水的地區(qū)。上調(diào)城市水價若搞“一刀切”，這些地方的供水企業(yè)就會名正言順地漲價，上調(diào)水價實際上給他們帶來了生財增利的機會。這既不公平，又會使增加了支出的居民感到心中不平。
城市供水公司，雖然都屬于講盈利的企業(yè)，但幾乎都屬于壟斷經(jīng)營，不會遇到同行業(yè)競爭帶來的壓力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，內(nèi)部管理的加強，沉睡的潛力已成為一筆財富。相關(guān)部門在決策上調(diào)水價時，應(yīng)該考慮到這樣的因素，讓供水企業(yè)自身也要承擔(dān)一定的壓力，促使他們想辦法消化外部漲價因素，降低生產(chǎn)成本，不能把外部漲價因素全部分?jǐn)偟匠鞘芯用竦念^上。這樣城市供水公司只會對政策性漲價越來越產(chǎn)生依賴性，向內(nèi)挖潛消化漲價因素就會失去內(nèi)在驅(qū)動力。
說發(fā)改委擬上調(diào)城市水價不是說不能，而是說這種上調(diào)要充分考慮到地區(qū)不同、受到影響群體不同等特殊因素，不能搞“大水漫灘”，不能搞“一刀切”，重在促使供水企業(yè)向內(nèi)挖潛。供水企業(yè)努力了仍然無法消化上游產(chǎn)品漲價因素，則只允許其向特定服務(wù)對象適當(dāng)提價，政府在這一過程中要有較大的付出。否則，水價統(tǒng)一上調(diào)只能傷及眾多無辜，壟斷企業(yè)則成了獲取一次暴利的機會。 |