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“如果政府發(fā)布一個(gè)指令現(xiàn)在馬上把全部的雙向收費(fèi)改成單向收費(fèi)，少付一半的錢(qián)，這是不可行的。老百姓的愿望可以理解，但一下子雙改單這個(gè)行業(yè)支撐不了，包括中國(guó)移動(dòng)也沒(méi)有５０％的利潤(rùn)”，在參加中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展二十年高峰論壇時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示。（見(jiàn)１１月１９日新華社報(bào)道）
我的感覺(jué)是，奚部長(zhǎng)成了電信運(yùn)營(yíng)商的“利益代言人”。電信資費(fèi)改變后，這個(gè)行業(yè)“支撐不了”的說(shuō)法，真的合乎事實(shí)嗎？
據(jù)該公司公布的數(shù)據(jù)，２００６年中移動(dòng)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入２９５３．５８億元，凈利潤(rùn)６６０．２６億，增長(zhǎng)２３％，利潤(rùn)率２２％；而今年前三個(gè)季度，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)運(yùn)收入２５８４．６５億，凈利潤(rùn)５９８．８億元，增長(zhǎng)２９．８％，利潤(rùn)率２３％；而２００５年全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)利潤(rùn)總額２３７億元，平均利潤(rùn)率僅為２．５％。同為電信行業(yè)，其他國(guó)家的利潤(rùn)率一般均不超過(guò)１０％，如美國(guó)甚至不到１％。
可見(jiàn)，以中國(guó)移動(dòng)為代表的國(guó)內(nèi)電信業(yè)利潤(rùn)水平，即使當(dāng)真減掉其“５０％的利潤(rùn)”（“雙改單”根本不會(huì)使其利潤(rùn)減少一半，它還有許多其他收入），無(wú)論其利潤(rùn)總額，還是利潤(rùn)率，均仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他行業(yè)及其國(guó)外的同行，真正“支撐不了”的只能是廣大電信消費(fèi)者。
目前我國(guó)的電信資費(fèi)，仍然太高，尤其與居民收入完全不成比例。以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)費(fèi)為例，據(jù)世界銀行的報(bào)告，目前中國(guó)上網(wǎng)費(fèi)占網(wǎng)民收入的１０％，這一比例是發(fā)達(dá)國(guó)家的１０倍，按價(jià)格算，是美國(guó)的近１３倍，韓國(guó)的１３５倍。過(guò)高的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅直接損害了消費(fèi)者的利益，也阻礙了信息的快捷傳播。
目前我國(guó)信息資源的社會(huì)共享程度還相當(dāng)?shù)�，全�?guó)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率不到１０％，每單位ＧＮＰ的信息資源消耗量不足世界平均水平的１／４。雖然目前中國(guó)網(wǎng)民總體規(guī)模僅次于美國(guó)、居世界第二，但上網(wǎng)普及率低于全球１７．６％的平均水平，如果上網(wǎng)平均費(fèi)用降低２０％至３０％，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)將會(huì)大幅上升。
筆者以為，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)絕不能簡(jiǎn)單地把營(yíng)運(yùn)商是否“支撐”得了作為電信資費(fèi)調(diào)整的依據(jù)，而應(yīng)該更多地站在消費(fèi)者同時(shí)也是行業(yè)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)到降低電信資費(fèi)水平的必要性和緊迫性�！� |