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| “1元機(jī)票”動(dòng)了誰(shuí)的奶酪 |
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| 2007-11-12 畢舸 來(lái)源:云南日?qǐng)?bào)網(wǎng) |
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如果有個(gè)豬肉攤主急著要收攤，他對(duì)最后一位顧客說(shuō)：兄弟，這塊肉我一塊錢(qián)便宜賣給你。顧客當(dāng)然愿意買。這兩廂情愿的買賣，卻被恰好經(jīng)過(guò)的工商看不過(guò)去，非要說(shuō)是“破壞市場(chǎng)規(guī)則”，攤主和顧客能不反對(duì)嗎？
現(xiàn)在，這檔子倒霉事就落到一直走在民航改革邊緣線上的春秋航空身上。春秋航空公司在上海飛濟(jì)南的航線上推出只賣1元的飛機(jī)票，濟(jì)南市物價(jià)局對(duì)此開(kāi)出一張15萬(wàn)元的罰單，并且取消了春秋航空上海到濟(jì)南的航線。讓人想不到的是，進(jìn)入國(guó)內(nèi)的外資航空公司也紛紛推出了更低（甚至是免費(fèi)）的票價(jià)，卻沒(méi)一家被罰。
報(bào)道中特別指出，這次行使行政處罰權(quán)的不是民航總局，而是濟(jì)南市物價(jià)局�！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條明文規(guī)定：“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)�！薄�1元機(jī)票”是春秋航空在經(jīng)過(guò)時(shí)間、地點(diǎn)、航班等成本精密核算后，為創(chuàng)造市場(chǎng)新空間而推出的特價(jià)商品，為何要遭受15萬(wàn)元處罰，而這15萬(wàn)元的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)又出自何處？
濟(jì)南市物價(jià)局惟一的理由是“以低于政府指導(dǎo)價(jià)銷售濟(jì)南至上海的機(jī)票”。我們是否可以認(rèn)定：物價(jià)局的越俎代庖，實(shí)質(zhì)上暴露出行政壟斷的沖動(dòng)，并且?guī)в小罢呦葳濉钡奈兜馈獙?duì)春秋航空之前的“越軌”行為假裝視而不見(jiàn)，讓春秋航空產(chǎn)生“如此做是得到許可”的錯(cuò)覺(jué)，然后突然襲擊，捏住把柄不放。
如果把時(shí)空前置到上世紀(jì)80年代，同樣的場(chǎng)景我們?cè)诹畠r(jià)航空的發(fā)源地——美國(guó)也似曾相識(shí)。赫伯特·凱勒爾創(chuàng)立了美國(guó)西南航空公司，也標(biāo)志著一個(gè)廉價(jià)航空模式——低成本航空公司的誕生。就是這個(gè)在開(kāi)創(chuàng)之初受無(wú)數(shù)人嘲笑的舉動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)席卷美洲、歐洲、大洋洲等航空市場(chǎng)，成為全球航空業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)領(lǐng)域。
廉價(jià)航空公司如此迅猛的興起與發(fā)展，導(dǎo)致了航空旅行從豪華、奢侈為主向大眾、經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，確實(shí)是造福于民眾。廉價(jià)航空運(yùn)輸成本的降低主要是依靠?jī)蓚�(gè)手段：一個(gè)是通過(guò)提高飛機(jī)利用率（高密度座位及飛行時(shí)間）降低單位成本；另一個(gè)是通過(guò)降低維護(hù)成本（單一機(jī)型及很低的人機(jī)比等）來(lái)控制其整體運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
有關(guān)部門(mén)不是喜歡說(shuō)“與國(guó)際接軌”么？這個(gè)漲價(jià)時(shí)屢試不爽的理由在春秋航空以廉價(jià)打破民航潛規(guī)則時(shí)，就成了萬(wàn)惡之源。物價(jià)部門(mén)可以對(duì)低價(jià)機(jī)票揮舞行政大棒，對(duì)一些機(jī)場(chǎng)貴得離譜的餐飲價(jià)格、一些國(guó)有大型航空公司特價(jià)機(jī)票不能改簽等霸王條款卻“溫柔似水”，冰火兩重天的管理態(tài)度，折射出有些部門(mén)急于維護(hù)既得利益秩序的心理。
國(guó)航協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)魏振中說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話：“民營(yíng)航空公司擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)靈活性,但也應(yīng)尊重已經(jīng)存在的市場(chǎng)秩序和規(guī)則,其中包括在法律框架下的市場(chǎng)約定俗成或潛規(guī)則。”可見(jiàn)，“1元機(jī)票”被罰是春秋航空觸犯利益潛規(guī)則的后果。 |
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