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日前，《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》向社會各界廣泛征求意見。根據(jù)征求意見稿，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。
一直以來，帶薪休假在坊間呼聲甚高。為早日享受這一權(quán)利，社會曾就帶薪休假數(shù)番討論。直到今日，國務(wù)院法制辦正式出臺《草案》面向社會廣泛征求意見，可見鼓噪多時的公眾呼聲得到了政府的正面回應(yīng)。
但是，就《草案》的內(nèi)容而言，早前關(guān)于帶薪休假的爭議依然存疑。具體表現(xiàn)在：其一，《草案》規(guī)定職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的享受帶薪年休假，那么不禁令人擔(dān)憂：流動性大的農(nóng)民工甚或跳槽頻繁的白領(lǐng)，將是否因?yàn)闊o奈的工作變動無緣帶薪休假？畢竟，除了體制內(nèi)的工種相對穩(wěn)定外，市場化工種迫于種種壓力一般流動性較大。
其二，帶薪休假的“帶薪”是指工資收入還是包括所有福利。草案未見詳細(xì)規(guī)定，事實(shí)也不可能詳細(xì)規(guī)定。有些工作的收入比較明確、固定，比如公務(wù)員和事業(yè)單位的職工，帶薪休假可以按每月整體收入衡量。而一些計(jì)件性工作，每個月的收入不固定，沒有整齊劃一的月收入標(biāo)準(zhǔn)。他們的月收入等于為數(shù)極少的定額工資加上浮動的計(jì)件收入，對這類計(jì)件收入的工作，帶薪休假是帶定額工資，還是帶整體收入？如果是帶整體收入，整體收入怎樣核算？《草案》就此語焉不詳。實(shí)際上，這也是早前輿論關(guān)于帶薪休假的一個爭論焦點(diǎn)。
其三，對不能休年休假的職工，意見稿規(guī)定，“除應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外，還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償�！边@樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否略顯偏低？按照《勞動法》規(guī)定：
“法定節(jié)假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬�！睅叫菁倌芊癜�300%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償不能休年假的職工，讓職工真正享受帶薪休假的福利。
除了內(nèi)容細(xì)節(jié)上的技術(shù)性改進(jìn)，筆者以為帶薪休假在變更國人休假意識方面仍有努力的空間。中國的節(jié)假日，說得極端點(diǎn)，初衷都不是為了休假。從崇尚經(jīng)濟(jì)理性的“黃金周”到照顧職工回家探親的“探親假”，所謂的休息日或節(jié)假日不是為了擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需，就是為了照顧職工工作之外的生活需要，全然忽視了休假就是為了休息的本質(zhì)，背離了休假的初衷。帶薪休假把準(zhǔn)了國人擔(dān)心休假影響收入的心理癥結(jié)，將忙碌的人們徹底從工作中、從無謂的旅游、探親等“假休息”中解放出來，此也是我們對帶薪休假的深層期待。
除了內(nèi)容細(xì)節(jié)上的技術(shù)性改進(jìn)，筆者以為帶薪休假在變更國人休假意識方面仍有努力的空間。 |
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