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國務(wù)院法制辦5日公布職工帶薪年休假征求意見稿：累計工作滿1年不滿10年的，年休假為5天；滿10年不滿20年的為10天；滿20年的為15天。此次公開征求意見的截止日期為今年11月16日。（相關(guān)報道見昨日本報）
呼喚已久的帶薪休假制度終于浮出水面，進入了正式的制定日程，人們翹首期盼的帶薪休假也即將由遙不可及的夢想變?yōu)橐环N真真切切的現(xiàn)實，說起來，真是讓人感到一種興奮與激動：帶薪休假，歡迎你！
不過，細讀職工帶薪年休假征求意見稿之后，筆者不揣淺陋，也想從一個公民的角度來談一談自己的幾點意見，權(quán)當是拋磚引玉吧！
其一，享受帶薪年休假的人群能不能包括廣大的民辦企業(yè)員工與農(nóng)民工？草案中規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。可是，無論是民企的工人，還是廣大的農(nóng)民工們，從廣義上來說，都屬于職工的范疇。既然我們制定的是職工帶薪年休假制度，為何要把他們排除在外呢？要知道，這些常年在外打工的人們，背井離鄉(xiāng)，干的往往是最苦、最累、最臟的體力活，為了多攢幾個錢，常常一年或幾年也不回一次家，目的就是為了減少請假造成的損失和省下回家的開支。從這個意義上來看，讓民企的工人以及農(nóng)民工們能夠帶薪休假，定期回鄉(xiāng)探親，既是人之常情，也是踐行以人為本、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。為此，認真考慮一下如何保障這些弱勢群體也能夠享受帶薪休假制度，就顯得更為緊迫與重要。
其二，草案中的休假天數(shù)是不是應(yīng)該能夠做到上下浮動？我們看到，職工帶薪年假征求意見稿中規(guī)定：累計工作滿1年不滿10年的，年休假為5天；滿10年不滿20年的為10天；滿20年的為15天。也就是說，每個職工帶薪休假的時間為5天、10天、15天三個層次。應(yīng)該說，從工作的年限來劃分休假的天數(shù)，并沒有什么不妥。不過，要知道，每個行業(yè)的勞動強度是不同的，而且同一行業(yè)中由于分工的不同，也會有一定程度的差別。因此，對于帶薪休假的天數(shù)，我們不妨設(shè)置一個可以浮動的數(shù)字，比如3—5天，或者7—10天等。這樣，或許更利于各個不同基層單位的實際操作。
其三，拿什么保證不能安排帶薪休假的補償如數(shù)發(fā)到職工的手里？我們注意到，在帶薪休假征求意見稿中規(guī)定：對于單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年假的，征求意見稿規(guī)定，“除應(yīng)當支付職工正常工資福利待遇外，還應(yīng)當每日按照該職工的日工資標準給予補償�！睉�(yīng)該說，這樣的規(guī)定是很有必要的�？墒牵瑑H僅有這樣的規(guī)定，就能夠及時讓沒有享受帶薪休假的職工拿到自己應(yīng)該得到的補償嗎？我看，未必。在這方面，我們有可資借鑒的前車之鑒：有關(guān)文件明文規(guī)定，職工在“五一”、“十一”、春節(jié)等法定假日上班的，單位應(yīng)該支付3倍的工資進行補償�？蓪嶋H上，有多少人能夠拿到這筆3倍的補償費呢？
為此，筆者真誠地希望，帶薪休假制度在人們的大力參與之下，有關(guān)部門能夠拿出一套具有剛性約束、操作性強的能夠切實維護勞動者權(quán)益的帶薪休假制度來，以便在未來的實踐中順利地得到落實，而不是再次成為寫在紙上的制度。 |