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國務(wù)院法制辦5日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。根據(jù)征求意見稿，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假(《新快報(bào)》昨日報(bào)道)。
這本是一個(gè)利好的消息，然而它并沒有贏來輿論的一片叫好之聲，相反，網(wǎng)絡(luò)到處充斥的是各種擔(dān)憂和質(zhì)疑的聲音。
顯而易見，輿論的擔(dān)憂與質(zhì)疑并非是簡單的“遲到的正義不是正義”的苛求，雖然說，早在1995年，《勞動法》第45條就規(guī)定，國家施行帶薪休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上就可以享受帶薪休假�；蛟S，人們早就已經(jīng)習(xí)慣在等待中逐漸麻木。對于這個(gè)“姍姍來遲的幸福”，輿論普遍擔(dān)心的是，這個(gè)職工帶薪年休假制度究竟能夠在多大程度上得到落實(shí)？這個(gè)帶薪年休假制度是否會再次迎來“贏者通吃”的局面？畢竟，姑且不論“黑磚窯案”中童工們的悲慘命運(yùn)以及血汗工廠中那些苦苦掙扎的身影，單是《勞動法》規(guī)定的每周40小時(shí)的工作時(shí)間都很難得到保證，以及即便是在中國社會價(jià)值排序中處于較高層次的人群，也頻頻出現(xiàn)自身合法勞動權(quán)益被侵犯以及過勞死等現(xiàn)實(shí)，用人單位不尊重人權(quán)、漠視法律早就屢見不鮮了——誰又敢奢望依靠國務(wù)院法制辦的一紙規(guī)定來為職工們的休閑權(quán)落實(shí)呢？
事實(shí)上，每個(gè)人心里都非常清楚，權(quán)利并非是一種恩賜，如果靠政府的自上而下的立法所輸出公平與正義顯然是一種“權(quán)利假象”，輿論的擔(dān)憂與質(zhì)疑不過是基于目前勞工的弱勢狀態(tài)以及權(quán)利貧困所引發(fā)的焦灼和不安而已——當(dāng)公民的基本權(quán)利都難以得到落實(shí)時(shí)，人們確實(shí)難以設(shè)想，職工們“享受帶薪休假”的社會權(quán)利能夠得到保障。
早在1948年12月聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》就認(rèn)定，“任何人都有休息、消閑的權(quán)利，尤其是享有合理的工作時(shí)間和定期帶薪休假的權(quán)利”。現(xiàn)在，帶薪年休假制度是各國保障公民休閑權(quán)的一種國際慣例——當(dāng)然，這一國際慣例承載的卻是勞資雙方百年斗爭博弈的歷史。
法律更多的是具有象征的意義。從字面上去確認(rèn)職工的帶薪休假的權(quán)利，至少是可以被看做政府在這個(gè)方面立法配套方面的進(jìn)步，雖然說權(quán)利走向紙面依然無法改變勞工的弱勢，然而，同樣的道理，在這個(gè)問題試圖有一個(gè)“畢其功于一役”的結(jié)果顯然不大現(xiàn)實(shí)。
畢竟我們應(yīng)該看到，如果這次國務(wù)院法制辦公布這個(gè)征求意見稿真的是如同論者所說的是對日前黃金周存廢討論的善意回應(yīng)，那么，我們就可以樂觀地認(rèn)為，無論政府是基于何種動機(jī)作出這種善意回應(yīng)，這畢竟是民意在博弈中取得的新成果。
著名學(xué)者朱學(xué)勤先生曾說：“寧可十年不將軍，不可一日不拱卒。”因此，我認(rèn)為，對于類似的政府的善意回應(yīng)，我們不妨靜觀其變，甚至適時(shí)給它來點(diǎn)掌聲。 |