工作是公民權(quán)利,休假亦是公民權(quán)利。國務(wù)院法制辦公布了《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》的征求意見稿全文,廣征意見。其中規(guī)定,機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假;不能安排休年休假的,要給予補償。(11月6日《新京報》)
請?zhí)貏e注意這樣所列的職工范疇,甚至將個體工商戶所雇的職工都包含在內(nèi)了!奥毠ぁ苯K于成為了一個全方位、全包括的概念。這就是可貴的平等之意識、共享之規(guī)定。 我國不是沒有“帶薪年休假”制度,《勞動法》第45條就明確規(guī)定:“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假!敝皇蔷唧w辦法一直沒有拿出來,而“帶薪年休假”的“勞動者”究竟是指那些群體也沒有明確。實際執(zhí)行中,對《勞動法》規(guī)定執(zhí)行得比較好的是機關(guān),我本人在機關(guān)工作過多年,就享受過“帶薪年休假”的好滋味。而企業(yè)、個體工商戶所雇的職工,想享公務(wù)員那樣的好滋味,大抵就是一種奢望了。所以,在《勞動法》前面,不同單位、不同領(lǐng)域的“勞動者”,實際上休假權(quán)利的享受是不平等的。 更好的休息是為了更好地工作,更好的工作是為了更好地生活,休息休假本是美好生活的應(yīng)有之義。朱德庸說過一句妙語:“有人為了愛情自殺,有人為了婚姻自殺,有人為了名譽自殺,但很少有人為了工作自殺。因為工作本身已經(jīng)是一種慢性自殺行為了!边@是諷刺“只有工作沒有休息”的情形的。如果說享有工作的平等權(quán)利還比較容易做到的話,那么享有休假的平等權(quán)利就難以做到了。權(quán)利不平等,不是真正的公民社會形態(tài)。 作為公民擁有的平等權(quán)利,是客觀意義的一種平等供給,法律法規(guī)就是重要的“客觀條件”之一。社會主義思想史上有一本經(jīng)典著作是《為平等而密謀》,而法國思想家皮埃爾?勒魯在其名著《論平等》中說:“平等是一項神圣的法律,一項先于其他一切法律的法律,一項派生其他法律的法律!狈煞ㄒ(guī)如果沒有平等意識,那么必然結(jié)果就是:有的人因“位尊”而充分享受了一種權(quán)利,而有的人因“位卑”就無法享受到這種基本的權(quán)利。歷史上“位卑”者為享有平等權(quán)利而“密謀”,就很可以理解了;好在現(xiàn)在是為權(quán)利平等而將法規(guī)草案“公開”的時代了。 對于非公有制領(lǐng)域,要“堅持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭”,這兩個“平等”思想,一是法律上的“平等”保護(hù),一是經(jīng)濟(jì)上的“平等”競爭,都很重要,我們已充分認(rèn)識到了;如今,從“以人為本”出發(fā),對于非公有制領(lǐng)域職工休假權(quán)利的“平等”對待,又是一個新的進(jìn)步。在權(quán)利維護(hù)和實現(xiàn)依賴于法律秩序這一意義上,所有的權(quán)利都是法律的。這次《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》是開門立法,廣征權(quán)利主人的意見,亦是尊重公民權(quán)利的體現(xiàn),是真正的一種“程序正義”。 |