兩年前，全國(guó)人大把個(gè)稅起征點(diǎn)確定為1600元時(shí)，就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認(rèn)為，起征點(diǎn)過低，難以實(shí)現(xiàn)二次分配的公平愿望。此次調(diào)查，再次印證了這一觀點(diǎn)。
黨的十七大報(bào)告指出，到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比
2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)。這些表述，不僅反映出最高決策層對(duì)收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強(qiáng)國(guó)”與“富民”齊頭并進(jìn)的可貴信號(hào)。
在筆者看來，以中國(guó)當(dāng)今的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)二次分配的公平和效率，以及“強(qiáng)國(guó)”與“富民”并重愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最現(xiàn)實(shí)最直接的措施，就是國(guó)家啟動(dòng)減稅計(jì)劃，而啟動(dòng)減稅計(jì)劃的突破口，應(yīng)從個(gè)稅肇始。
在這方面，世界上不少曾實(shí)施減稅計(jì)劃的國(guó)家，也大都從減征個(gè)稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說，2000年德國(guó)財(cái)政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法國(guó)2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25％降至2001年的
52.75％；美國(guó)到2006年，個(gè)人所得稅的最高稅率將從39.6％降到35％。
與此同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應(yīng)達(dá)到起征點(diǎn)的一定倍數(shù)。比如，1981年職工平均工資約為每月60元,
而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。兩相相比，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)明顯過低。
更為重要的是，現(xiàn)在，我國(guó)完全具備了減征個(gè)稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來，國(guó)家財(cái)政收入每年以20％以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅，2006年將近4萬億元，今年有望突破5萬億元。此外，還有預(yù)算外收入，比如各種行政性收費(fèi)、土地出讓金等等，約占政府財(cái)政收入的一半以上。還有壟斷國(guó)企利潤(rùn)也相當(dāng)高。財(cái)政部
7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅僅2007年上半年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)7535億元，同比增長(zhǎng)31.5％，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5418.3億元，同比增長(zhǎng)29.6％。再加上我國(guó)外匯儲(chǔ)備已居世界第一位，超過1萬億美元。
在當(dāng)前我國(guó)已有了雄厚財(cái)力支持減稅的背景下，國(guó)家通過適當(dāng)調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，讓更多民眾分享改革開放獲得的經(jīng)濟(jì)成果，是符合我國(guó)國(guó)情的，也是可以做到的。
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