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| 2007-10-12 本報記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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2003年，以投資、貿(mào)易拉動為主的經(jīng)濟增長開始出現(xiàn)過熱勢頭。
2003年4月，人民銀行出臺旨在控制房地產(chǎn)過熱的121號文件《關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》，開始對經(jīng)濟發(fā)出緊縮信號。
央行121號文件規(guī)定，對購買高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。
其后，因為SARS的意外光臨，經(jīng)濟前景的不確定性增大，緊縮信號一度暫停。2004年初，經(jīng)濟增長再現(xiàn)過熱苗頭，當年1至2月，固定資產(chǎn)投資甚至達到了53%的增速。
2004年4月，國務院查處江蘇鐵本，啟動了行政性的調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控，將投資增幅控制在一個相對更合理的范圍。
為了控制投資增長，政府還采取了“地根調(diào)控”政策，加強對土地的審批管理。
2004年3月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，嚴令各地須在當年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權收回土地，納入國家土地儲備，是為“8·31大限”。
隨著固定資產(chǎn)投資增速的有效控制，其后宏觀調(diào)控重回貨幣政策導向。
為穩(wěn)定幣值、控制信貸過快增長，央行開始連續(xù)的加息操作。2004年10月29日，央行將存貸款基準利率上調(diào)0.27%；2005年3月17日，央行調(diào)高住房貸款利率；2006年4月28日，央行調(diào)高貸款利率0.27%；2006年8月19日，央行調(diào)高存貸款基準利率0.27%。
進入2007年，央行又連續(xù)五次加息，將一年期的存、貸款基準利率分別提高到3.87%和7.29%；并連續(xù)七次上調(diào)存款準備金率至12.5%，與13%的歷史最高位僅一步之遙。
期間，政府還改革匯率制度，采取了人民幣加大浮動、漸進升值同時培育市場的戰(zhàn)略，從而保證了在出口繼續(xù)保持旺盛、經(jīng)濟繼續(xù)保持增長的同時，使人民幣逐步走向均衡匯率。
同時，政府還調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整出口退稅政策，推進節(jié)能減排工作，從而有效地控制高能耗、高污染、高投資行業(yè)以及資源行業(yè)的過快增長勢頭。
2006年8月1日，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會等五部委以特急形式聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)新開工項目清理工作指導意見的通知》，要求各地在一個月之內(nèi)對違規(guī)開工建設的項目進行清理整頓，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織等大多數(shù)產(chǎn)能過剩行業(yè)成為清理重點。
2007年6月18日，財政部、稅務總局發(fā)布《財政部國家稅務總局關于調(diào)低部分商品出口退稅的通知》，其后，財政部有關負責人表示，將繼續(xù)按照國務院關于限制“兩高一資”出口的原則，研究進一步取消或降低這類產(chǎn)品的出口退稅。 |
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