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國(guó)家旅游局有關(guān)官員明確指出，現(xiàn)行的休假制度勢(shì)將調(diào)整，有關(guān)部門的新休假方案目前已到最后論證階段，只待上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)。這位官員還表示，有關(guān)新休假制度的具體方案雖已基本確定，但仍未能公布(詳見(jiàn)今日齊魯晚報(bào)A14版)。
從1999年國(guó)慶節(jié)第一個(gè)“黃金周”開(kāi)始，到今年國(guó)慶節(jié)“黃金周”落幕，“黃金周”正經(jīng)歷著“由盛到衰”的過(guò)程。近年來(lái)，關(guān)于“黃金周”的存廢爭(zhēng)議不斷，社會(huì)上改革“黃金周”的呼聲日高，因此，現(xiàn)在也該對(duì)“黃金周”有一個(gè)結(jié)論性的意見(jiàn)了。這不，新的休假方案正在討論中。
國(guó)家旅游局相關(guān)官員的講話使我們知道了三方面的信息：一是，新休假制度的具體方案已基本確定，只待依法律程序上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)。就是說(shuō)，這個(gè)方案已經(jīng)成熟，只是需要一個(gè)法律手續(xù)。二是，新休假制度的主要精神是，“五一黃金周可能被撤”，重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日有望被納入法定假日。第三，雖然新休假方案已基本確定，“但仍未能公布”。
這最后一點(diǎn)讓筆者百思不得其解。既然新休假制度的具體方案已基本確定，只待依法律程序上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)，卻又為何“未能公布”？對(duì)公眾保密有必要嗎？
休假制度是一件事關(guān)公眾利益的事，這個(gè)制度所解決的無(wú)非是兩個(gè)問(wèn)題：一是“黃金周”的存廢，二是如何落實(shí)公民的休假權(quán)。民族傳統(tǒng)節(jié)日如何納入法定假日只是其中的一個(gè)細(xì)目。既然這是一件絕對(duì)的公共事務(wù)，就應(yīng)該盡可能體現(xiàn)出決策過(guò)程的民主性。民主決策的最大特點(diǎn)就是以公眾的意志為基礎(chǔ)，盡可能尊重公眾的意愿。
一項(xiàng)公共事務(wù)的決策方案，在上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)前，向民眾公開(kāi)，有什么危害呢？我想不出有任何危害。公眾全部擁護(hù)，這當(dāng)然很好；有人不贊成，也可以聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)，合理的可以吸收啊。如果將已經(jīng)制定的方案保密，不讓群眾討論甚至爭(zhēng)論，等到全國(guó)人大審議通過(guò)后，再有人提出不同的意見(jiàn)，也就沒(méi)有任何意義了。
至于說(shuō)這“并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單工作，必須經(jīng)過(guò)慎重研究后才能決定”，也不能成為對(duì)公眾保密的理由，恰恰相反，越是復(fù)雜的工作越需要多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，集中群眾的智慧，這正是“慎重”的體現(xiàn)。
不知新休假方案在送全國(guó)人大審議前“未能公布”是不是一個(gè)疏漏，如果能搶在送審前把正式文本公開(kāi)，讓公眾多提意見(jiàn)和建議，這對(duì)提高方案的科學(xué)性和可行性至少?zèng)]有什么壞處。 |