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| 兩部門將共推環(huán)境污染強(qiáng)制保險立法 |
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本報訊
9月9日，國家環(huán)保總局副局長潘岳在《瞭望新聞周刊》撰文透露，近期，該局已經(jīng)與中國保監(jiān)會建立合作機(jī)制，準(zhǔn)備在有條件的地區(qū)和環(huán)境危險程度高、社會影響大的行業(yè)聯(lián)合開展環(huán)境責(zé)任保險試點(diǎn)，同時，雙方還將共同推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險責(zé)任的強(qiáng)制保險立法工作。
潘岳表示，在環(huán)境保護(hù)方面，除了傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”外，還應(yīng)推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對各類市場主體進(jìn)行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整，從而建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機(jī)制。目前我國應(yīng)當(dāng)首先建立綠色稅收、綠色資本市場、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、排污權(quán)交易市場、綠色保險和加強(qiáng)環(huán)境收費(fèi)力度、完善綠色貿(mào)易等7項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
綠色保險又叫生態(tài)保險，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險管理的一項(xiàng)基本手段，目前環(huán)境生態(tài)保險已在發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用。其中，由保險公司對污染受害者進(jìn)行賠償?shù)沫h(huán)境污染責(zé)任保險最具代表性。
潘岳表示，可以設(shè)想，如果一家企業(yè)突然發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前，這家企業(yè)將被迫破產(chǎn)。受害者得不到及時的補(bǔ)償救濟(jì)，環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理，受害者、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負(fù)擔(dān)，這符合三方的共同利益。
潘岳強(qiáng)調(diào)，參加環(huán)境保險并不意味有保險公司兜底，企業(yè)就可以放心大膽地去污染，因?yàn)榄h(huán)境保險的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比。如果企業(yè)污染事故風(fēng)險極大，那么高昂的保費(fèi)會壓得企業(yè)不堪重負(fù)。同時，保險公司還會雇傭?qū)＜�，對被保險人的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，這種市場機(jī)制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。
潘岳還透露，從國家環(huán)�？偩峙c各宏觀經(jīng)濟(jì)部門合作的情況來看，一年內(nèi)出臺若干項(xiàng)政策，兩年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn)，四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系是可以預(yù)期的。一旦推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不僅對中國環(huán)保事業(yè)有重大意義，也會為中國科學(xué)發(fā)展觀與行政體制改革提供堅實(shí)的制度支撐。 |
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