今天（9日）舉行的第十二屆綠色中國論壇上，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳作了一個出人意料的表態(tài)。他呼吁各宏觀經(jīng)濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點，任何一個部門愿意出面主導，環(huán)保總局都會大力配合、甘當配角打下手。
潘岳說，環(huán)保總局已經(jīng)掀起了4次環(huán)評風暴，但是效果有限，不能長久地、固定地堅持下去，而中國的環(huán)境問題已經(jīng)迫在眉睫。解決問題的關鍵，就是溫家寶總理指出的“從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”，這里面，經(jīng)濟手段至關重要，要全面推動建立有中國特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架。
潘岳介紹了新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，它包括：1、綠色稅收。要對開發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的納稅單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護程度進行征收稅款或者減免稅款；2、環(huán)境收費，提高排污費收費水平，以價格和收費手段推動節(jié)能減排；3、綠色資本市場。在間接融資渠道上，推行綠色貸款，提供優(yōu)惠利率，對污染企業(yè)實施懲罰性高利率。在直接融資渠道上，研究一套針對“兩高”企業(yè)的制度；4、生態(tài)補償。要完善發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群、受益方對受損方進行以財政轉(zhuǎn)移支付為主的生態(tài)補償政策；5、排污權交易。利用市場力量實現(xiàn)環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置；6、綠色貿(mào)易。針對發(fā)達國家越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，必須改變單純追求數(shù)量增長、忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進出口貿(mào)易和國內(nèi)外環(huán)保的利益關系；7、綠色保險。其中環(huán)境污染責任保險最具代表性，一方面由保險公司對受害者進行賠償，一方面又加強了市場機制對企業(yè)排污的監(jiān)督力量。
潘岳說，以上7項政策，國內(nèi)外學術界已經(jīng)反復探討過，不是什么新東西。之所以在國內(nèi)遲遲沒有推行，一個很重要的原因是它涉及到各個部門、各個行業(yè)和各個地區(qū)之間的權能和利益調(diào)整。潘岳說，現(xiàn)在是我們超越部門利益、地區(qū)利益和行業(yè)利益的時候了。
潘岳同時還透露了構建環(huán)境經(jīng)濟政策體系的路線圖，環(huán)�？偩謱⒑透骱暧^部門密切合作，爭取一年內(nèi)出臺若干項政策，兩年內(nèi)完成主要政策試點，四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系。 |
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