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廣東省勞動(dòng)保障廳日前透露，到２０１０年，全省各類建立工會(huì)的企業(yè)基本建立起比較健全的工資集體協(xié)商制度。據(jù)悉，在企業(yè)特別是非公有制企業(yè)推行工資集體協(xié)商，普遍存在“四不”情況：企業(yè)不愿談，擔(dān)心協(xié)商工資損害了企業(yè)方的利益；職工不敢談，擔(dān)心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇；職工對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談；工會(huì)組織不健全不能談。（８月２０日《中國(guó)青年報(bào)》）
國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《工資集體協(xié)商試行辦法》已有７年，時(shí)至今日，工資集體協(xié)商依舊進(jìn)展緩慢。所謂“四不”，追根究底其實(shí)只有“一不”——?jiǎng)谫Y雙方的地位不平等。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期供大于求，買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)使企業(yè)始終在工資決定中處于主導(dǎo)地位，“不愿談”實(shí)屬情理之中；就業(yè)壓力之下，多數(shù)職工都會(huì)不同程度對(duì)企業(yè)產(chǎn)生依賴，因此他們不僅“不會(huì)談”，更加“不敢談”；作為職工利益的代表，工會(huì)不僅面臨著一些組織與能力上的缺陷，而且在這場(chǎng)并不對(duì)等的談判中，難免還會(huì)顧慮重重，“不能談”的結(jié)果絲毫不足為奇。正因?yàn)槿绱�，筆者以為，勞資平等是工資集體協(xié)商的前提和基礎(chǔ)。
要想扭轉(zhuǎn)目前的局面，首先應(yīng)考慮擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面和影響力，開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商不失為一種有益探索。職工代表直接面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況簽訂不同的集體合同，但由于雙方力量的不平等，因此涉及雙方利益的細(xì)節(jié)很難達(dá)成一致，而此過(guò)程中所必須的一些專業(yè)知識(shí)也很難為每一個(gè)職工代表所具備，除此之外，由企業(yè)工會(huì)單方面收集協(xié)商過(guò)程中所需的大量材料也面臨著諸多實(shí)際困難。開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，不僅便于更加全面準(zhǔn)確地收集資料，從而制定出合理的指導(dǎo)價(jià)位，而且有利于提高勞動(dòng)者在協(xié)商過(guò)程中的整體力量，避免由于力量對(duì)比的懸殊而導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果的不公平。惟其如此，才能避免“不能談”的尷尬，而這實(shí)際上也正是多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所通行的一種做法。
其次，應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，為工資集體協(xié)商提供有力的法律支持。工資集體協(xié)商畢竟還是一種新生事物，不僅相關(guān)法律不夠健全，甚至有些還存在沖突。如《勞動(dòng)法》第４７條規(guī)定，“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平�！奔热还べY是由企業(yè)自主決定，則實(shí)際上已沒(méi)有協(xié)商的余地。又如《公司法》第５５條規(guī)定，企業(yè)“研究決定有關(guān)職工工資、福利等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取公司工會(huì)和職工的意見(jiàn)，并邀請(qǐng)工會(huì)或者職工代表列席有關(guān)會(huì)議”。按照工資集體協(xié)商的要求，工資顯然應(yīng)由勞資雙方平等商定，而不僅僅只是聽(tīng)取意見(jiàn)、列席會(huì)議這么簡(jiǎn)單。相關(guān)法律法規(guī)的滯后和不完善已經(jīng)對(duì)工資集體協(xié)商構(gòu)成制約，有必要做出相應(yīng)調(diào)整，而有了法律的“撐腰”之后，相信勞動(dòng)者不必再一味委曲求全“不敢談”。
除此之外，政府部門應(yīng)致力于培育各類勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立起一種穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工資集體協(xié)商只是形成勞動(dòng)力價(jià)格（工資）的一種機(jī)制，市場(chǎng)供求往往是決定勞動(dòng)力價(jià)格的基礎(chǔ)�！八牟弧眽毫χ饕獊�(lái)自于目前的“買方市場(chǎng)”，而如果勞動(dòng)力市場(chǎng)覆蓋范圍不斷得以擴(kuò)大，所有企業(yè)和職工都平等參與供求競(jìng)爭(zhēng)，那么職工工資將真正體現(xiàn)出其強(qiáng)大的市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力。到了那個(gè)時(shí)候，相信任何一個(gè)企業(yè)都不會(huì)因?yàn)椤安辉刚劇惫べY，而坐失延攬人才推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。如此，才能真正實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商所預(yù)期的“雙贏”目的，而不再總被人視為專門針對(duì)“弱者”的一種庇護(hù)。 |