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| 2007-08-08 本報記者:高路 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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上海嘉定南翔鎮(zhèn)二位居民在逛街。
據(jù)上海統(tǒng)計局最新抽樣調(diào)查，上半年上海城市居民家庭人均可支配收入達(dá)12278元。 | 日前，一項(xiàng)旨在破解欠薪難題的新政策——“企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付制度”在上海出臺。目前在各地，類似欠薪保障的做法僅限于少數(shù)行業(yè)，而上海是全國首個欠薪保障全面覆蓋并形成制度的地區(qū)。
事實(shí)上，上海“首創(chuàng)”的民生保障并非獨(dú)此一個。今年7月1日，上海將約2.4萬名城鎮(zhèn)重殘人員全部納入基本醫(yī)保體系。此外，上海還先后出臺了職工老年遺屬社保、高齡無保障老人社保、嬰幼兒中小學(xué)生醫(yī)保和大學(xué)生醫(yī)保等制度。
值得注意的是，上述諸“保”，都是在全國率先出臺的“新�！薄Ｉ虾Ｊ姓晃恢饕I(lǐng)導(dǎo)表示，財政實(shí)力較為雄厚的上海，有能力、有條件也有責(zé)任構(gòu)建更具普惠特征的社會保障體系。
上海財經(jīng)大學(xué)公共管理系主任、中國勞動學(xué)會理事鐘仁耀分析認(rèn)為，多年來，上海在民生保障等方面總體走在全國前列，也最早面臨其他城市未曾遇到的一些問題。因此，破解完善民生保障制度的新難題，既是當(dāng)?shù)匕l(fā)展中迫在眉睫的工作，也是上海以全國大局為出發(fā)點(diǎn)、加快建設(shè)“四個率先”的重要任務(wù)。
在一些研究公共政策的專家看來，縱觀上海推進(jìn)民生保障工作的發(fā)展過程，大致就是一條為全國“探路”的歷程。上海在全國率先推出最低生活保障制度，制定城鎮(zhèn)居民最低生活保障線、職工最低工資線，與失業(yè)保險相銜接，構(gòu)成了“三條保障線”的基本框架；在全國率先建立了“五險合一”的基本社會保險體系；為了做到“應(yīng)保盡�！保虾＿�在全國率先推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險制度，社會保障網(wǎng)漸次拓展。
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