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近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬元，繳存住房公積金的比例為15％，月人均繳存6389元；而濟南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元，月人均繳存只有11元。這一現(xiàn)象警示我們，政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，正在演變成少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。（7月30日《北京青年報》）
眾所周知，住房公積金是一項旨在改善百姓居住條件的互助資金，與醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險一樣具有社會保障性質(zhì)。此制度設置的初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，但因其有著“個人繳多少，單位補多少”的漏洞可鉆，頻頻被一些發(fā)達地區(qū)、效益好的電力、通信、煤炭等壟斷行業(yè)，以及一些效益好的單位青睞有加。此次媒體披露的中國網(wǎng)通山東省分公司人均繳存的住房公積金居然是一個普通企業(yè)職工的580倍，即是明證。
而與此形成鮮明對比的是，絕大多數(shù)真正需要購買住房的普通百姓卻“嗷嗷待哺”，要么是沒有住房公積金，要么因為繳費少、貸款難，仍然難圓安居夢。世界銀行去年底發(fā)布的當年第三季度《中國經(jīng)濟季報》稱，中國住房公積金貸款主要使少數(shù)收入較高的家庭受益。審計署6月27日發(fā)布的審計報告，也印證了世行的觀點。這份審計報告對4個直轄市和41個大中城市的住房公積金進行了審計調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒有因此改善。
在當前中央號召深化收入分配改革和規(guī)范收入分配秩序的大背景下，壟斷行業(yè)在坐擁壟斷帶來的天然優(yōu)勢，獲得市場種種好處的同時，竟相挪用公用經(jīng)費或使用其他收入超標準繳存住房公積金，不僅有違財經(jīng)紀律，損害國家利益，而且會進一步拉大社會貧富差距。這種“窮人繳的少用不起，富人繳的多用的多”的怪事成為“潛規(guī)則”，不僅難以“濟貧”，甚至有“劫貧濟富”之嫌。6389元和11元的超強對比，讓公眾讀出了因壟斷和特權“制造”的分配不公和民生之艱。
也許正是意識到了這一問題的嚴重性，一段時間以來，政府頻出重拳平抑房價，出臺的若干宏觀調(diào)控政策措施著眼于調(diào)整住房供給，使之適應中低收入群體的需求及承受能力。新華評論認為，住房公積金制度作為一種政策性的購房支持，應該體現(xiàn)出對廣大中低收入家庭的關照，它不應給高收入階層“錦上添花”，而要給中低收入階層“雪中送炭”。因此，有關部門應正視這種強大的民意訴求，及時對在政策執(zhí)行中暴露出來的問題進行疏理，查漏補缺，在廣度和深度上體現(xiàn)公平，別老是讓低收入者“望梅止渴”。
當務之急，一是要進一步健全和嚴格執(zhí)行公積金征繳制度，既要“保底”，又要“限高”，嚴禁突破“防線”；二是要加大稅收杠桿調(diào)節(jié)力度，對那些有意將應稅福利打入“住房公積金”賬戶逃稅的行為要嚴厲懲處；三是審計部門要將公積金繳存作為審計重點，讓那些借公積金偷稅逃稅、變相增加收入者在“照妖鏡”前“原形畢露”；四是要建立責任追究制度，不僅要退賠違法所得，還要嚴肅追究有關領導的行政和紀律責任。
這其中，擴大住房公積金的覆蓋面，將政策向中低收入群體傾斜，乃是我們努力的方向和孜孜以求的目標。只要我們以民生為重，把民生問題當作最大的政績工程去抓，或許在不久的將來，公積金相差580倍的新聞就會淡出我們的視野。 |