| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-07-24 作者：鄭渝川 來(lái)源:紅網(wǎng) |
|
|
“綠色GDP”項(xiàng)目2004年由國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同啟動(dòng)。今年3月，該課題組有關(guān)人士表示，2005年的綠色GDP核算研究已在去年年底完成并提交，污染損失和GDP扣減指數(shù)比2004年報(bào)告要更高。這份報(bào)告的最大突破點(diǎn)，是附有各省、自治區(qū)、直轄市污染損失GDP扣減情況統(tǒng)計(jì)表。但該報(bào)告的發(fā)布一直沒(méi)有公布。該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目核算報(bào)告將無(wú)限期推遲（向社會(huì)公開(kāi)）。
據(jù)介紹，該報(bào)告被擱淺的很大原因，在于環(huán)保部門和統(tǒng)計(jì)部門在發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式上存在著重大分歧。統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)為相關(guān)數(shù)據(jù)只應(yīng)作為決策參考；而環(huán)�？偩謩t認(rèn)為應(yīng)向社會(huì)公布。此外，因?yàn)榭鄢h(huán)境損失成本，會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量大大下降，因此一些個(gè)別試點(diǎn)省市還曾經(jīng)向環(huán)�？偩趾徒y(tǒng)計(jì)局正式發(fā)函要求不要公布核算結(jié)果。
此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻在7月12日舉行的2006年單位GDP能耗公報(bào)發(fā)布會(huì)上指出，“綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算特別是價(jià)值量核算，是一項(xiàng)理論和方法都尚不成熟、國(guó)際上仍存在很大爭(zhēng)議，在實(shí)際操作上難度很大的工作，迄今為止，國(guó)際上還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的政府部門正式公布他們的價(jià)值量核算結(jié)果。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)綠色GDP核算范圍和統(tǒng)計(jì)方式的擔(dān)憂，實(shí)際上需要客觀的看待，如果不成熟不完善的數(shù)據(jù)體系，不僅有可能影響到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策指標(biāo)，而且更為危險(xiǎn)的是誤導(dǎo)國(guó)內(nèi)民眾，在國(guó)際上為“妖魔化”中國(guó)制造、中國(guó)環(huán)境和攻擊中國(guó)在《京都議定書》等問(wèn)題上立場(chǎng)的利益集團(tuán)提供說(shuō)辭。
我國(guó)首份綠色GDP核算報(bào)告顯示，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。虛擬治理成本則為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。而依據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在一次報(bào)告中提供的數(shù)字，2005年全國(guó)共發(fā)生5.1萬(wàn)起環(huán)境糾紛；上訪投訴40多萬(wàn)起�？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果2005年度的綠色GDP核算報(bào)告公布，肯定會(huì)帶來(lái)更加“可觀”的“損失”、“治理成本”數(shù)字，肯定會(huì)引發(fā)民意的強(qiáng)烈反彈，進(jìn)而給參加試點(diǎn)的省市帶來(lái)工作上的被動(dòng)�！昂陀嵕W(wǎng)”報(bào)道中提到的個(gè)別試點(diǎn)省市給環(huán)保、統(tǒng)計(jì)二局發(fā)函要求不公開(kāi)，也表明試點(diǎn)方對(duì)預(yù)期結(jié)果心知肚明。
正如7月19日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》相關(guān)評(píng)論所言，目前中國(guó)迫切需要一個(gè)具有相對(duì)關(guān)聯(lián)度的核算標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)準(zhǔn)確衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境損耗之間的關(guān)系，即使綠色GDP數(shù)據(jù)無(wú)論是定性還是定量、精確還是粗略，都是一種進(jìn)步。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)2005年度綠色GDP核算數(shù)字的公布即使引起廣泛震動(dòng)，也是基于一些地方本身發(fā)展所造成的環(huán)境破壞事實(shí)，不是虛構(gòu)并非惡搞。不公布報(bào)告不意味著國(guó)內(nèi)外就會(huì)形成對(duì)中國(guó)環(huán)境治理的肯定意見(jiàn)，反而助長(zhǎng)種種猜測(cè)甚至錯(cuò)誤推斷，這積累下來(lái)反而可能形成更加危險(xiǎn)的偏見(jiàn)，抵消中國(guó)環(huán)境治理努力打造的形象。
筆者認(rèn)為，國(guó)家決策層應(yīng)當(dāng)及時(shí)推動(dòng)環(huán)保、統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布2005年度綠色GDP核算報(bào)告。報(bào)告公布意味著某些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和GDP基數(shù)一直“笑傲江湖”的地方將直面真實(shí)的、慘淡的增長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)影響地方形象和投資吸引力，主政官員的臉面難免不好看。但同時(shí)這可以沖破環(huán)保的軟障礙（觀念和制度因素）、硬障礙（特殊利益集團(tuán)阻礙），進(jìn)一步堅(jiān)定各級(jí)政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決心，抑制個(gè)別官員的短期政績(jī)沖動(dòng)和投機(jī)、僥幸心理，有助于凝聚社會(huì)各方面力量建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
當(dāng)前不可回避的一個(gè)問(wèn)題是，因?yàn)榈胤焦賳T考核方式和內(nèi)容沒(méi)有根本性改變，被納入綠色GDP試點(diǎn)意味著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就要被大打折扣，試點(diǎn)省市難免不滿。因此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將綠色GDP的核算列為整體性、全局性的核算方式，在核算評(píng)估中完善，同時(shí)在數(shù)據(jù)采集、分析和報(bào)告評(píng)估中進(jìn)一步加大公開(kāi)透明的程度，爭(zhēng)取公眾在此問(wèn)題上的更廣更深參與，積極利用輿論力量制約“唯發(fā)展主義”。 |
|
|
|
|
|
|
|