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商務部合作司負責人就《對外直接投資統(tǒng)計制度》和《對
外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》答記者問
問：現(xiàn)行的《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》是什么時間制定的，目的是什么？
答：2006年12月11日，商務部經(jīng)商國家統(tǒng)計局同意，印發(fā)了《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》（商合發(fā)〔2006〕659號）。該制度每兩年修訂一次并報國家統(tǒng)計局批準備案，這次新修訂的統(tǒng)計制度自2007年1月1日起執(zhí)行。其目的是為了科學、有效地組織全國對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計工作，全面、準確地反映我國對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務的開展情況。
問：制定《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》的依據(jù)是什么？
答：《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》是依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則制定的。
問：統(tǒng)計制度適用于哪些企業(yè)？
答：統(tǒng)計制度主要適用于兩類對象，一是各級商務主管部門；二是我國境內(nèi)經(jīng)商務部核準獲得對外承包工程、對外設計咨詢和對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)。
問：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務需要納入對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計？
答：企業(yè)承攬下列業(yè)務需要納入對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計。
1、承包國（境）外工程建設項目。指企業(yè)按照國際上通行的做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬和實施的各類工程建設項目。
2、承包我國對外經(jīng)濟援助項目。指企業(yè)以招標、議標等方式承攬和實施的我國對外經(jīng)濟援助項目。
3、承包我國駐外機構(gòu)工程項目。指企業(yè)以招標、議標等方式承攬和實施的我國駐外使（領）館等工程建設項目。
4、企業(yè)自帶設備以收取設備使用費、技術服務費等形式承攬和實施的國外及港澳臺地區(qū)工程項目。
5、企業(yè)出口大型成套和機電設備，以收取服務費方式實施安裝和調(diào)試的工程項目。
6、承包外籍船舶的修理并以外匯結(jié)算的項目。
問：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務，需要納入對外勞務合作業(yè)務統(tǒng)計？
答：企業(yè)承攬下列業(yè)務，應當納入對外勞務合作業(yè)務統(tǒng)計。
1、凡以收取報酬的形式向國（境）外政府有關機構(gòu)、團體、企業(yè)、私人雇主提供勞務服務的活動。
2、派往國（境）外執(zhí)行我國對外承包工程項目、對外經(jīng)濟援助項目、駐外機構(gòu)工程建設項目，從事設計施工和管理所需勞務人員的活動。
3、向國（境）外從事商務活動的企業(yè)在我國境內(nèi)設立的代表處、辦事處、公司等機構(gòu)派遣勞務人員并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)對外勞務合作項目。
問：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務,需要納入對外設計咨詢統(tǒng)計？
答：企業(yè)在國外及港澳臺地區(qū)承擔的地形地貌測繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設區(qū)域規(guī)劃，工程設計、生產(chǎn)工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程的可行性考察、研究和評估，工程監(jiān)理，技術指導等業(yè)務應納入對外設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計。
問：對外承包勞務業(yè)務統(tǒng)計的主要指標有哪些？
答：對外承包勞務業(yè)務統(tǒng)計指標包括：新簽合同額、完成營業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)。
問：請你簡要介紹一下統(tǒng)計資料的具體內(nèi)容。統(tǒng)計資料是采取什么方式或渠道報送、管理和公布的？
答：承包勞務統(tǒng)計資料指運用統(tǒng)計方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映我國對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務發(fā)展狀況的統(tǒng)計信息的總稱，它包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析報告等。
為了方便企業(yè)報送統(tǒng)計資料，我們委托中國國際電子商務中心（EDI）開發(fā)了對外承包工程、設計咨詢和勞務合作業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)，企業(yè)可實時報送。統(tǒng)計報表按下列方式逐級報送：
1、地方企業(yè)報地方商務主管部門。
2、中央企業(yè)報商務部。
3、地方商務主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報表并報商務部，同時抄報同級統(tǒng)計部門。
4、商務部匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后報國家統(tǒng)計局。
對外經(jīng)濟合作業(yè)務管理工作中使用的及對外提供的統(tǒng)計資料，以商務部發(fā)布的統(tǒng)計資料為準。商務部根據(jù)業(yè)務發(fā)展的實際情況對月度對外承包工程、勞務合作和設計咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整。
問：現(xiàn)行的《對外直接投資統(tǒng)計制度》是什么時間制定的，主要目的是什么？
答：2006年12月26日，商務部聯(lián)合國家統(tǒng)計局制定印發(fā)了《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2006]684號）。制度自2007年1月1日起正式施行。
主要目的是通過統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，準確、及時、全面地反映我國對外直接投資的實際情況，為國家分析境外投資發(fā)展趨勢，監(jiān)測宏觀運行，制定促進導向政策和實施監(jiān)督管理，以及建立我國資本項目預警機制提供依據(jù)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計咨詢、監(jiān)督作用。
問：制定《對外直接投資統(tǒng)計制度》的依據(jù)是什么？
答：《對外直接投資統(tǒng)計制度》是依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則制定的。
問：《對外直接投資統(tǒng)計制度》適用哪些企業(yè)？
答：《對外直接投資統(tǒng)計制度》適用于所有開展對外直接投資活動的企業(yè)、團體等。
問：請簡要介紹對外直接投資統(tǒng)計工作的管理架構(gòu)。
答：概括的說就是，對外直接投資統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導，分級管理，逐級報送。
商務部根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，負責全國對外直接投資統(tǒng)計工作，管理各省級商務主管部門（含計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團）和中央企業(yè)的對外直接投資統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總?cè)珖鴮ν庵苯油顿Y統(tǒng)計資料。
各省級商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對外直接投資統(tǒng)計工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)境內(nèi)投資主體 (不包括該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè))
的對外直接投資統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總并向商務部報送本行政區(qū)域內(nèi)的對外直接投資統(tǒng)計資料。
境內(nèi)投資主體負責管理本單位的對外直接投資統(tǒng)計工作，按照本制度規(guī)定的表式搜集其境外直接投資企業(yè)的統(tǒng)計資料，綜合編制、匯總并向省級商務主管部門或商務部報送本單位的統(tǒng)計資料。
問：對外直接投資統(tǒng)計的主要內(nèi)容有哪些？
答：對外直接投資統(tǒng)計的內(nèi)容主要包括：境內(nèi)投資主體的基本情況；境外企業(yè)的基本情況；境內(nèi)投資主體與境外企業(yè)間的投資、收益分配情況；通過境外企業(yè)實現(xiàn)的貨物進出口情況，境外企業(yè)通過避稅地再投資情況。
問：對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取什么方式對外發(fā)布？什么時間發(fā)布?
答：對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取定期公布制度，分為年度數(shù)據(jù)和季度數(shù)據(jù)兩種。
年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)由商務部、國家統(tǒng)計局于次年9月30日前以統(tǒng)計公報形式對外公布，季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)由商務部于季后20日內(nèi)對外公布。對外公布的對外直接投資季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括商務部根據(jù)上年度利潤再投資測算的季度利潤再投資。
對外經(jīng)濟合作業(yè)務管理中使用的以及對外提供的統(tǒng)計資料，以商務部、國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計資料為準�！�
問：企業(yè)在報送對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)時需要遵循哪些統(tǒng)計原則？
答：企業(yè)報送統(tǒng)計資料需要遵循的原則主要有：
(一)非統(tǒng)一體系原則，即僅統(tǒng)計境內(nèi)投資主體在國外及港澳臺地區(qū)完成的直接投資活動。
(二)國家(地區(qū))原則
對外直接投資的國家(地區(qū))按直接東道國/直接投資國體系(國際上稱為非統(tǒng)一體系)確定直接投資的流出/流入國家(地區(qū))。即按對外直接投資的子公司、聯(lián)營公司、分支機構(gòu)所在國家(地區(qū))統(tǒng)計。
(三)其他統(tǒng)計原則
1.凡境內(nèi)投資主體在境外企業(yè)中擁有或控制10%或以上的投票權(quán)(對公司型企業(yè))或其他等價利益(對非公司型企業(yè))的投資，均計入對外直接投資統(tǒng)計。
2.為承擔對外承包工程項目而設立的項目公司或代表處計入對外直接投資統(tǒng)計。
3.子公司獲得由境內(nèi)直接投資主體擔保的借款，不計入對外直接投資統(tǒng)計。
4.參加國際組織的投資不計入對外直接投資統(tǒng)計。
5.以提供技術并收取管理費的跨境服務不計入對外直接投資統(tǒng)計。
6.境外企業(yè)若被其他國家企業(yè)收、并購，記作境內(nèi)投資主體對外投資的減少。
7.若境外企業(yè)中有多家境內(nèi)投資主體，以境外企業(yè)中占有最大投資份額或擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)投資主體作為統(tǒng)計上報單位。
8．境外企業(yè)對境內(nèi)投資主體投資控股比例大于或等于10%不計入反向投資。
9.報告年度通過追加投資等方式達到控制企業(yè)10%或以上的投票權(quán)的境外企業(yè)納入報告年度的對外直接投資統(tǒng)計，追加投資金額記作當期的對外直接投資的增加，累計直接投資凈額(即存量)按其持股比例計算的所有者權(quán)益部分計算。
10、分支機構(gòu)的投資額按其固定資產(chǎn)投資（包括土地、建筑物等不可移動的資產(chǎn)）金額統(tǒng)計。
11、境內(nèi)投資主體之間以股權(quán)置換的方式獲得境外企業(yè)10%以上股權(quán)記入當期對外直接投資的增加，由于股權(quán)置換而喪失或減少境外企業(yè)股權(quán)，記入當期對外直接投資的減少。
問：統(tǒng)計制度執(zhí)行中或者統(tǒng)計系統(tǒng)運行中如果有問題，企業(yè)如何處理？
答：1、關于統(tǒng)計制度中涉及的統(tǒng)計指標及相關業(yè)務的解釋，建議企業(yè)參考《對外直接投資統(tǒng)計制度》或《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》，也可以向上一級業(yè)務統(tǒng)計主管部門進行咨詢。
2、關于電子鑰匙的辦理和更新，請直接登錄查詢中國國際電子商務中心相關網(wǎng)站。
3、關于統(tǒng)計系統(tǒng)的應用，請企業(yè)直接撥打中國國際電子商務中心的技術咨詢電話：010-67800499、67800177
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