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| 2007-06-19 薛秀春 來源:中國建設(shè)報 |
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自2005年7月曾培炎副總理要求“要把宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容”之后，至次年4月，我國已有100多個城市將“宜居城市”列為發(fā)展目標。但當時尚沒有一個評估“宜居”的標準，如果不及時進行這方面的研究，各城市的“宜居城市”的目標，將無法具體落實，最終必然成為一句口號。中國城市科學研究會秘書長顧文選如是說。
2006年4月，建設(shè)部將中國城市科學研究會申報的“宜居城市科學評價指標體系研究”項目正式立項，列為該年度軟科學科技計劃項目。建設(shè)部核準的“立項理由”中指出，城市這個人工體系如何體現(xiàn)人與自然的和諧，如何形成“生產(chǎn)發(fā)展、生活方便、生態(tài)優(yōu)良”的人居環(huán)境，不僅有建設(shè)指導思想方面的問題，也有具體的一系列經(jīng)濟技術(shù)標準問題。開展該項研究，把宜居城市理論轉(zhuǎn)化為城市工作者可運用、易操作的原則和方法，可以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，為城市工作提供科學指導。
據(jù)主持該項研究的羅亞蒙介紹，中國城市科學研究會等單位在建設(shè)部立項前就已開展了“宜居城市”的研究，立項后更是認真調(diào)研，反復(fù)討論和征求各方意見，其成果《宜居城市科學評價標準》是該項研究的成果之一，于2007年4月19日通過了建設(shè)部科技司組織的評審驗收。
《宜居城市科學評價標準》從六大方面對城市是否宜居進行評價，包括社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。每一方面之下包含若干具體內(nèi)容和相應(yīng)得分，如“社會文明度”下包括政治文明、社會和諧、社區(qū)文明和公眾參與四項；“環(huán)境優(yōu)美度”包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀，其中“人文環(huán)境”又細化為：文化遺產(chǎn)與保護、城市特色和可意向性、古今建筑協(xié)調(diào)、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)等�！稑藴省穼嵭邪俜种�，宜居指數(shù)即累計得分大于或等于80分且沒有否定條件的城市，為“宜居城市”。
所謂“否定條件”，是《標準》在六大方面之外設(shè)定的特別標準，共包括四項：社會矛盾突出，刑事發(fā)案率明顯高于全國平均水平的；基尼系數(shù)大于0.6導致社會貧富兩極嚴重分化的；近三年曾被國家環(huán)�？偩止紴槟甓仁笪廴境鞘械�；區(qū)域淡水資源嚴重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的�！稑藴省芬�(guī)定，各城市不論得分多少，如果有任何一項否定條件，即非“宜居城市”，只能列入“較宜居城市”或“宜居預(yù)警城市”。
通過具體化和量化反映城市的質(zhì)量狀態(tài)，使“宜居城市”成為可以評估的事物，這對于各地方政府的工作，以及城市居民的監(jiān)督，都具有較高的科學指導價值和實用價值，意義極大。換言之，“宜居城市”不再只是一個理想，一個口號，一個概念，而是可行、可知、可感的具體事物。這是我國城市發(fā)展史上不可忽視的重要一章。
判別某一個城市是否為“宜居城市”并不是目的，我們的目的是使每一個城市都成為“宜居城市”，成為城市居民的樂園。因此，不符合“宜居”標準的城市應(yīng)努力“達標”，符合“宜居”標準的城市，要根據(jù)情況“錦上添花”。總之，讓我們的城市不僅符合我們制定的客觀標準，更要符合人們心中的“宜居”標準。 |
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