|
中國《宜居城市科學評價標準》5月30日正式發(fā)布。主要內(nèi)容包括：社會文明、經(jīng)濟富裕、公共安全等六個方面。社會文明包括科學民主決策、民主監(jiān)督等。(中新網(wǎng)5月30日)
盡管有人批評中國《宜居城市科學評價標準》有強烈的行政考核色彩，但在筆者看來，這個標準的出臺很有意義，這些標準雖然現(xiàn)在中國最好的城市也可能不會完全達到，但是有了目標就能夠?qū)ο嚓P(guān)部門起到指導和導向作用，特別是把民主決策和監(jiān)督列入宜居城市標準，其意義非同尋常。
民主決策和監(jiān)督列入宜居城市標準，首先表明城市是居住在這個城市的市民的城市，市民有權(quán)決定這個城市的發(fā)展和定位，是對執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的引導。城市究竟為誰而變？說到底，應當是為工作、生活在這個城市里的所有人。因此市民對政府決策應該是事先預知的，而不是由政府突然發(fā)布一個文件。例如有的城市公交車價格一下子上漲50％，市民事先一無所知，這必然會給市民生活帶來諸多不便和不確定性。對居民來說，這個城市必然不是宜居的。
民主決策和監(jiān)督入宜居城市標準，能最大限度地保障市民公平享受資源的權(quán)益。1996年聯(lián)合國人居議程明確提出了“宜居”的概念，倡導公平享受資源權(quán)益。做到這一點的前提，必然是科學民主決策、民主監(jiān)督。讓民眾參與民主決策和監(jiān)督，在政府部門、壟斷企業(yè)與民眾的利益博弈中，民眾就能擁有更多的發(fā)言權(quán)，因而有利于增進社會公平，防止政府被壟斷利益集團綁架；讓民眾參與民主決策和監(jiān)督，才能對政府權(quán)力形成有效的制約，防止政府權(quán)力被濫用。一個為利益集團所左右的城市，一個不斷蠶食和侵犯個人權(quán)利的城市，一個社會公共品不能平等惠及每個人的城市，對于那些利益集團來說或許是宜居的，但對于廣大市民而言，必然不是宜居的。
民主決策和監(jiān)督納入宜居城市標準，更能保障政府決策的科學，避免決策失誤和浪費。當前很多城市發(fā)展熱衷于貪大求洋、追捧新奇，決策過程中領(lǐng)導的意志和審美取向強行介入，一些勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭北榈亻_花，高污染、高耗能的違規(guī)項目頻頻上馬，不僅給經(jīng)濟社會的健康發(fā)展釀成無法估量的損失，也給百姓的生活帶來了極大的不便。顯然這樣的城市規(guī)劃建設(shè)背離了基本目的，成為決策者展示政績的舞臺。而讓民眾參與民主決策和監(jiān)督，政府決策就會更為科學，就更能避免決策失誤，避免不必要的損失與浪費，在規(guī)劃上也更為注重維護民眾利益。 |