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交強險之爭拷問監(jiān)管責任
    2007-05-24    作者：田泓    來源:人民日報
　�。翟拢玻踩眨槍Σ簧俟娰|(zhì)疑的機動車交通事故責任強制保險（簡稱“交強險”）“暴利”，保監(jiān)會作出詳細解釋。
　　此前，有法律界和經(jīng)濟界人士提出，交強險作為法定強制保險費率過高，每年暴利高達４００億元。而保監(jiān)會則表示，上述算法并不科學，交強險費率是按不盈不虧的原則確定的。
　　無獨有偶。不久前，關于上網(wǎng)費是不是貴了，也引起過不少議論。世界銀行的報告認為，中國互聯(lián)網(wǎng)的使用價格占居民收入水平的１０％，高于發(fā)達國家１％和亞太地區(qū)８％的平均水平。而信息產(chǎn)業(yè)部門隨后發(fā)布的報告稱，中國上網(wǎng)費占人均國民收入為２．８ ％，是世界平均水平的１／２９，亞洲平均水平的１／１３。
　　由于各個國家發(fā)展階段和市場結(jié)構(gòu)的不同，商品價格很難有一個絕對合理的“世界標準”。上網(wǎng)費和交強險定價爭議的更大意義在于，如何確定“準公共產(chǎn)品”的定價機制？
　　眼下，事關廣大消費者切身利益的“準公共產(chǎn)品”，如水、電、煤等，在價格變動前都會舉行聽證會，這確實是一個進步。但是，在一些地方，有的聽證會成了“聽漲會”。無論是參會人員還是議程設置，選擇權往往掌握在代表賣方利益的部門或行業(yè)主管手中，聽證程序不過是為了求證漲價有理的先驗命題。其實，重要的不是聽證會的形式，而是讓利益各方平等地參與定價過程，進行充分議價。
　　而讓利益各方平等議價，首先是信息的透明。現(xiàn)行的交強險條例和費率是依據(jù)保險公司單方面提供的數(shù)據(jù)和資料制定的，受到公眾質(zhì)疑也就在所難免。
　　其次，“準公共產(chǎn)品”的定價，應起到激勵企業(yè)提高效益的作用，而不是與民爭利的工具。我國電信行業(yè)的管理水平和服務質(zhì)量落后于一些國家同行，利潤率卻高出十幾倍，有的達到２０倍。超額利潤損害了消費者的利益，也掩蓋了企業(yè)經(jīng)營效率的低下。一位學者對平安保險公司的年報研究發(fā)現(xiàn)，坐收漁利的交強險業(yè)務，使該公司連虧兩年的財險業(yè)務扭虧為盈，２００６年實現(xiàn)凈利潤１０．４８億元。
　　電信等基礎設施服務，由于前期投入巨大、規(guī)模效益明顯，具有天然的壟斷屬性，很難通過完全競爭來達到提高效率的目的，這更需要政府干預和公眾監(jiān)督，來平衡企業(yè)強烈的追逐利益最大化的欲望。保監(jiān)會在交強險說明會上強調(diào)，交強險無論盈虧，均不參與保險公司的商業(yè)利潤分配。那么，這些利潤究竟有多少？又是如何分配的？人們希望有關部門不是說過就算了，而是能有認真而準確的“下回分解”。
　　“準公共產(chǎn)品”的定價，要做到科學合理，歸根結(jié)底還在于監(jiān)管部門不要站錯了位。因為，行業(yè)監(jiān)管部門更應當依法依規(guī)，代表全體消費者行使監(jiān)管之責。
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