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中國石油天然氣集團(tuán)公司（簡稱“中石油”）3日宣布，在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)10億噸的大油田——冀東南堡油田。這是40多年來我國石油勘探又一個(gè)激動(dòng)人心的發(fā)現(xiàn)，對(duì)于落實(shí)國家關(guān)于石油工業(yè)“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)我國原油生產(chǎn)穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)我國能源安全供應(yīng)的保障能力具有重要意義。同時(shí)，也將有力地促進(jìn)京津唐乃至渤海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展（《新華網(wǎng)》5月3日）。
毫無疑問，這是一個(gè)具有多重含意且十分重要的大喜訊。因?yàn)檫@個(gè)發(fā)現(xiàn)，不但對(duì)中石油企業(yè)自身、并且對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家能源安全，及其對(duì)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都可能產(chǎn)生相當(dāng)重要的重大積極影響。所以不論從何種角度講，這次儲(chǔ)量巨大的油田大發(fā)現(xiàn)，其對(duì)國內(nèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)，以及日后的國家石油戰(zhàn)略方針肯定會(huì)有一系列的重大影響。
但是要說的是，姑且就是不談目前全球石油稀缺程度，以及國際石油市場復(fù)雜的政治背景對(duì)國內(nèi)石油市場的影響。就僅從國內(nèi)的石油現(xiàn)狀的情況看，雖然多年來國內(nèi)的石油工業(yè)有了很大的發(fā)展，可與世界發(fā)達(dá)國家與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，國內(nèi)的石油市場不但在體制上處壟斷階段，且在市場運(yùn)作方面也仍處嚴(yán)重的政策保護(hù)依賴狀態(tài)。所以就此而言，即使這次的石油大發(fā)現(xiàn)，其意義或許并不亞于建國之初的大慶油田發(fā)現(xiàn)，然仍要倍加注意的是，由于今天國際與國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的不同，加上國內(nèi)石油市場和相關(guān)石油行業(yè)的體制弊病，如果不能有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相對(duì)應(yīng)的改革與進(jìn)步，結(jié)果就很可能會(huì)使這次油田大發(fā)現(xiàn)的積極影響，在一定程度上由于體制的落后而受到某種方面的抵消。
還有，由石油資源為社會(huì)公共資源的性質(zhì)所決定，且這個(gè)大油田的發(fā)現(xiàn)乃是積幾十年之艱苦探尋的結(jié)果。因此可想見的是，在此期間必定也有大量的公共財(cái)政的持續(xù)投入。也就是說，如今的這個(gè)石油大發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)上不僅僅只是中石油的努力結(jié)果，而是社會(huì)共同參與和努力的成果。所以在此前提下，將來對(duì)這個(gè)油田的開發(fā)、以及成功結(jié)果的分享，在宏觀上既要考慮到子孫后代與國際市場背景需要，同時(shí)也要注意預(yù)防現(xiàn)有石油壟斷體制對(duì)石油資源的獨(dú)占，而要在利益的分配與分享上也要有相應(yīng)的公平、公正、公開的制度安排。
所以，面對(duì)上述的油田大發(fā)現(xiàn)喜訊，無論是國家領(lǐng)導(dǎo)，還是企業(yè)社會(huì)，對(duì)此固然可以高興也應(yīng)當(dāng)高興。但從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求講，筆者，作為一個(gè)中華人民共和國公民，仍然想說一句：期待大油田的發(fā)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)更是社會(huì)公共的福音。 |