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從美國先例看中國如何穩(wěn)定房市
    2007-04-17    作者:哈佛大學(xué)政府學(xué)院MPA,旅美經(jīng)濟(jì)政策師 許玉田    來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

    房價(jià)究竟在什么價(jià)位是合理,很難由政府厘定,但政府應(yīng)徹查是否有個(gè)人或財(cái)團(tuán)從中炒作,用投機(jī)方式,進(jìn)行短線買賣,以追求快速利潤
    不同國家的房屋市場,各有其經(jīng)濟(jì)及社會(huì)心理背景,房價(jià)起伏的先后,亦有時(shí)間落差,但其價(jià)格行為卻有可資參考之處,并依本國環(huán)境厘定長期政策,或短期措施。
    中國房屋市場,連續(xù)多年上漲,漲幅已大,亟待將房市導(dǎo)入常態(tài)發(fā)展。房價(jià)連年累積上漲的幅度愈高,未來回調(diào)的幅度可能愈大。故對抑制非理性的房價(jià)超漲,具有防止日后惡性崩跌的作用。更不宜使房價(jià)安定在非理性的高檔位。

美國房屋市場的起伏

    2007年1月下旬,美國商務(wù)部公布上年末,全美新屋銷售量,同比大幅降低17.3%,創(chuàng)1990年衰退17.8%以來的次高紀(jì)錄。1990年以前,美國房市也曾有一段好景,唯緊接1990年前后,因房貸利率高企,多數(shù)房主無力付出沉重的房貸分期付款,在售屋者多、買屋者少的情況下,房價(jià)連續(xù)重跌。但銀行放貸均設(shè)定有抵押權(quán),房屋乃被銀行依約拍賣。
    其時(shí),美國有些地區(qū),共同發(fā)行一巨冊名單,內(nèi)載數(shù)百家房屋名址及相關(guān)細(xì)節(jié),均是銀行經(jīng)拍賣但未能脫手之房屋,而改定低價(jià)公開出售者。部分房屋售價(jià),且低于銀行房貸余額,足見銀行已處于虧損中。
    判定房價(jià)是否上漲已達(dá)峰頂,可根據(jù)四點(diǎn)相關(guān)事項(xiàng)觀察及判斷:
    (1)高房價(jià)普遍使得當(dāng)?shù)刂械仁杖爰彝o力購買。合理的房貸還本付息月付數(shù)金額宜為家庭收入的30%至35%之間。
    (2)多數(shù)房屋向市場推出后,逾六個(gè)月仍難售出,致市場存量已高。
    (3)過高的房價(jià),常帶動(dòng)租金過高,引發(fā)社區(qū)受薪階層大量外移就業(yè);或大型工業(yè)園區(qū)、群體景氣沒落,而引發(fā)產(chǎn)業(yè)外移。加州硅谷的科技工業(yè)區(qū),房市已在產(chǎn)業(yè)萎縮中,沒落五年,是一明顯例子。
    (4)中央銀行不斷提高利率水準(zhǔn),帶動(dòng)房貸利率過高,房屋的市場需求減退。
    當(dāng)銀行連續(xù)數(shù)月收不到個(gè)別房貸戶按期付款時(shí),即向房貸戶發(fā)出違約通知,如仍然無效,則循法律途徑將所抵押之房屋拍賣。
    按理說,房產(chǎn)也可作為銀行資產(chǎn),可自行保有,無如逢房市不景氣時(shí),房貸戶違約者眾多,銀行將無法承受大量流動(dòng)資金被凍結(jié),若依抵押權(quán),將房屋普遍收歸自身持有,對銀行業(yè)務(wù)發(fā)展定有負(fù)面沖擊,進(jìn)而使工商企業(yè)取得營運(yùn)資金相對困難。
    在2005年第四季,美國加州曾發(fā)出15196份房貸違約通知,但在2006年第四季卻發(fā)出高達(dá)37237份,同比增加145.35%,情況明顯嚴(yán)重,其主因即是加州房價(jià)劇漲多年,已達(dá)峰頂,自然下跌隨之也沉重。

為何周而復(fù)始面臨房貸違約

    美國房貸銀行,何以周而復(fù)始的面臨大量違約,而必須拍賣抵押品(房屋)?其原因有下列幾點(diǎn):
    (1)自借款成數(shù)太低,房貸銀行對申貸客戶自借款要求常僅是房價(jià)(美國不準(zhǔn)賣毛坯屋)的10%,如市場房價(jià)走勢下跌過重,房貸銀行風(fēng)險(xiǎn)大增。
    (2)銀行以超低的浮動(dòng)利率吸引客戶貸款,待二至五年后,利率大幅遞增。數(shù)年后,其利率超過固定利率水平,且繼續(xù)遞增。浮動(dòng)利率房貸戶,一般多是低收入者,因初始階段,利率超低,貸款資格易于符合,自然愈往后付款愈困難,以致遭銀行拍賣。
    (3)每逢房市冷卻、房價(jià)下跌趨勢形成,售房者急欲脫手,而競相殺價(jià),同時(shí)買方觀望不前,互為影響,嚴(yán)重時(shí)房市形同崩盤,以致拍賣售屋而破產(chǎn)者益增。
    美國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、銀貸業(yè)的聯(lián)合組織、消費(fèi)者等組織,曾聯(lián)合多方構(gòu)想如何避免房屋市場遭受輪回式的災(zāi)難,但因各方利益不一,每每未能達(dá)成一致結(jié)論。

房屋市場波動(dòng)的因素

    房屋市場價(jià)格之波動(dòng),各國均有其不同的循環(huán)周期,一般約五至七年為一周期,也會(huì)因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不景氣而延后。如房市波動(dòng),但房價(jià)溫和漲跌,應(yīng)屬正,F(xiàn)象。唯投機(jī)性的持續(xù)暴漲暴跌時(shí),都是受人為操縱或心理因素的影響造成。
    房價(jià)過度持續(xù)上漲的原因,多是由于建筑材料及工資上漲;生產(chǎn)事業(yè)投資機(jī)會(huì)停滯,導(dǎo)致社會(huì)游資無出路而進(jìn)入房市;或由于本國貨幣有長期升值壓力,外資乘機(jī)涌入房市;或因本國利率持續(xù)下跌,房貸利率隨之下跌。
    房價(jià)下跌的原因則多是由于總體經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)人口增加,缺乏購房意愿及購買力;房貸利率不斷增高;社會(huì)有其他更好的投資機(jī)會(huì),而資金不愿入房市;經(jīng)濟(jì)政策有缺失,或社會(huì)長期不安,引發(fā)資金外流;社會(huì)有恐慌性因素,常會(huì)引起房價(jià)暴跌。
    目前政府對房市正在進(jìn)行調(diào)控,對短期尋求暴利的炒作加以限制,炒房者無奈,只好將手中房屋轉(zhuǎn)而出租,但出租者眾多,租金必定下跌,后繼之炒房者,必然裹足不前,房價(jià)也會(huì)下跌。

什么是合理的房價(jià)

    房價(jià)究竟在什么價(jià)位是合理,很難由政府厘定。同一城市之內(nèi),因區(qū)位不同,房價(jià)之高低也有不同。但政府應(yīng)徹查是否有個(gè)人或財(cái)團(tuán)從中炒作,用投機(jī)方式,進(jìn)行短線買賣,以追求快速利潤。投機(jī)者也常利用財(cái)務(wù)杠桿,同時(shí)購買多戶預(yù)售房,每戶僅先各付少數(shù)訂金,靜待工程完工前后漲價(jià),脫手獲利而去;或于市場散布傳言,誘使群眾非理性追價(jià)買屋,待房價(jià)大幅升高時(shí),暗中獲利出脫。
    以目前中國房市觀之,較大的城市中之辦公樓宇,價(jià)位已過高,北京、上海、廣州、武漢、重慶等地,或因城市超大,交通費(fèi)時(shí),影響商業(yè)活動(dòng)效率;或因房價(jià)過高,危及企業(yè)經(jīng)營成本,而使投資人卻步,更恐怕日后房價(jià)下跌套牢。近日消息傳來,已有相當(dāng)外資在華總部,改為進(jìn)駐北京附近之郊區(qū)。有鑒于此,開發(fā)商應(yīng)有一葉知秋的自我預(yù)警。
    為抑制房價(jià),政府已規(guī)定在房屋轉(zhuǎn)移時(shí),課征多重租稅措施,尤以2007年2月所頒布“加強(qiáng)實(shí)施土地增值稅”最具效果。
    茲列舉預(yù)防房市崩跌的措施,供各界探討:
    (1)今后銀行受理房貸新案,應(yīng)一致要求申請貸款客戶,須最低有三成以上之自備款,其利率分別依自備款三成、三成半或四成酌為遞減。最好由銀行公會(huì)研議,或由中央銀行酌情定統(tǒng)一降低利率之優(yōu)惠幅度,由銀行遵照辦理。
    (2)鼓勵(lì)已貸款之現(xiàn)有客戶,志愿補(bǔ)足自備款達(dá)三成、三成半或四成,各給予上述不同成數(shù)降息標(biāo)準(zhǔn)之優(yōu)惠待遇。
    (3)或鼓勵(lì)貸款客戶,增補(bǔ)自借款達(dá)三成、三成半、或四成,而各給予延長貸款年限,若原約定7年或10年,可分別延展至10年、12年、15年,或更長年限,由貸款客戶選定,但必須由房貸銀行審查客戶信用,經(jīng)認(rèn)可后決定。按延長房貸年限后,每個(gè)月付款額度自會(huì)減輕。
    (4)上列貸款條件經(jīng)變更約定后,雙方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)登記權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)登記備案。

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