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中消協(xié)已悄然變成一個“吃皇糧”的協(xié)會組織。據(jù)４月１５日《新京報》報道，從２００７財政年度起，中消協(xié)全年所有的運營費用將全部從中央財政撥付，成為迄今為止內(nèi)地唯一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團組織。
這應(yīng)該是一個不壞的消息。中消協(xié)享受中央財政撥款，雖然民間性進一步打折（中消協(xié)原本就是個半官半民組織），但這意味著它的監(jiān)督將更加客觀，將不再為生存而向企業(yè)彎腰，也意味著消協(xié)維權(quán)有了強勢的公權(quán)主導(dǎo)背景，意味著這個部門靠納稅人的錢供養(yǎng)起來，這種關(guān)系將使該部門與公眾離得更近。
所以在許多國家，“財政撥款”是公益的代名詞，是一個讓公眾放心和信任的概念，因為政府財政撥款將使組織避免受到商業(yè)利益的綁架，更多地體現(xiàn)公益性。如英國政府每年投入到民間組織中的錢高達３０億到４０億英鎊，公眾非常支持政府這些撥款行動。可是，“中消協(xié)將享受財政撥款”的消息卻引起了輿論的普遍質(zhì)疑，不少公眾認為來自政府的撥款將改變中消協(xié)的民間性——公眾為何對自身納稅構(gòu)成的財政表現(xiàn)出如此強烈的不信任？
這首先暴露我們的公共財政缺乏民主性。老百姓納稅組成的公共財政，其每一筆錢的預(yù)算、分配和投向應(yīng)該接受公眾的審議和監(jiān)督，這樣，民眾與政府在財政撥款上才能建立認同感。可在現(xiàn)實中，公眾納稅后不能監(jiān)督財政的流向，人大代表無力行使審議預(yù)算的核心權(quán)力，所以公眾會以“狼來了”的恐懼面對來自財政的撥款。
還有，我們的一個機構(gòu)享受財政撥款后很可能成為事實上的行政部門，會染上行政化的毛�。侯I(lǐng)導(dǎo)將會完全由上級指派，官員將會完全看領(lǐng)導(dǎo)的臉色而不會介意民聲民意，其民間性和獨立性將大打折扣。要知道，當(dāng)初之所以設(shè)立消費者協(xié)會，就是在工商、行政、質(zhì)監(jiān)等公權(quán)監(jiān)管部門之外能獨立行使監(jiān)管力量的部門，而中消協(xié)被行政化后，則完全背離了這個初衷，既造成了部門的重復(fù)設(shè)置，社會也失去了一個維權(quán)的自治組織。 |
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