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對于運(yùn)營商來說，目前中國移動(dòng)集團(tuán)在不同省份的公司都是獨(dú)立法人，是不同的結(jié)算主體，因此，省際漫游時(shí)還存在結(jié)算成本。劉堯根認(rèn)為，取消漫游費(fèi)目前還有困難，但降低漫游費(fèi)將是大勢所趨
隨著全國各地單向收費(fèi)的逐漸展開，在日前的“2007中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”上，信息產(chǎn)業(yè)部作為主管部門，首次正式對外披露了政府在電信資費(fèi)改革方面的思路以及下一步工作重點(diǎn)。
除了單向收費(fèi)，另一個(gè)資費(fèi)難題“漫游話費(fèi)相對較高”則越來越突出。信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長祝軍對此表示，對國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限實(shí)施評估，降低國內(nèi)漫游費(fèi)成為信產(chǎn)部2007年電信資費(fèi)改革重點(diǎn)工作。
事實(shí)上，全球范圍內(nèi)都在呼吁降低跨國、跨區(qū)域的漫游資費(fèi)。歐盟對于各國之間的“天價(jià)”漫游費(fèi)正在試圖通過法律程序解決。
漫游資費(fèi)下降是大勢所趨
在前不久剛閉幕的“兩會(huì)”上，全國人大代表李林楷、全國政協(xié)委員韓方明都呼吁應(yīng)盡快取消手機(jī)漫游費(fèi)。
BDA電信分析師張宇表示，與單向收費(fèi)不同，漫游費(fèi)產(chǎn)生的原因在于各個(gè)省級(jí)公司之間的結(jié)算，國際上同一個(gè)運(yùn)營商內(nèi)部是沒有漫游費(fèi)的，從這一點(diǎn)來看，漫游費(fèi)是應(yīng)該取消的，至少下降的空間也是非常大的。
在中國電信行業(yè)，移動(dòng)運(yùn)營商一直難以實(shí)行單向收費(fèi)的歷史原因在于移動(dòng)運(yùn)營商和固網(wǎng)運(yùn)營商之間有網(wǎng)間結(jié)算，移動(dòng)和固網(wǎng)運(yùn)營商之間的每分鐘通話，移動(dòng)運(yùn)營商要向固網(wǎng)運(yùn)營商支付6分錢的費(fèi)用，而在同一個(gè)運(yùn)營商內(nèi)部并不存在這種問題。
中國移動(dòng)廣東公司副總經(jīng)理劉堯根則解釋說，漫游肯定是有成本的�！耙苿�(dòng)電路的交換是各種通訊方式中最復(fù)雜的，相比固定電話而言，其中很重要的一點(diǎn)就是涉及到對手機(jī)用戶的不斷定位。”他認(rèn)為，移動(dòng)通信比固定電話肯定有多出的額外成本。
張宇認(rèn)為，用戶在漫游狀態(tài)中，只有在呼叫的時(shí)候，需要本地運(yùn)營商做數(shù)據(jù)庫的更新，之后的通話完全使用本地網(wǎng)絡(luò)，因此在呼叫時(shí)收取一定費(fèi)用是合理的，但之后的漫游費(fèi)完全可以取消。
對于運(yùn)營商來說，更重要的是，目前中國移動(dòng)集團(tuán)在不同省份的公司都是獨(dú)立法人，是不同的結(jié)算主體，因此，省際漫游時(shí)還存在結(jié)算成本。劉堯根認(rèn)為，取消漫游費(fèi)目前還有困難，但降低漫游費(fèi)將是大勢所趨。
從國際經(jīng)驗(yàn)來說，降低甚至取消漫游費(fèi)的趨勢也比較明顯。從2006年6月，歐洲六大運(yùn)營商已經(jīng)聯(lián)合宣布將運(yùn)營商之間的結(jié)算費(fèi)用降低一半，從而使用戶在歐盟的漫游費(fèi)用降低一半。
將對運(yùn)營商產(chǎn)生較大影響
如果說單向收費(fèi)遲遲不能解決的根源在于網(wǎng)間結(jié)算，以及主管部門希望保持各運(yùn)營商之間的均衡，信產(chǎn)部下一步力推的降低漫游費(fèi)的障礙則小了很多。
不過對運(yùn)營商而言，這或許并不是一個(gè)好消息。
歐盟委員會(huì)稱，漫游費(fèi)過高且缺乏透明度阻礙了市場競爭，損害了歐盟3.8億手機(jī)用戶的利益。據(jù)歐盟電信委員會(huì)估計(jì)，歐洲的移動(dòng)通信運(yùn)營商每年從手機(jī)漫游費(fèi)中的獲利高達(dá)上百億歐元。
其實(shí)，中國運(yùn)營商已經(jīng)在探索相關(guān)的實(shí)現(xiàn)方案。比如聯(lián)通曾推出“商旅卡”，移動(dòng)也推出了類似的業(yè)務(wù)，資費(fèi)略高于本地通話費(fèi)，實(shí)際上已經(jīng)變相取消了漫游費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士表示，如果信產(chǎn)部在2007年大力降低漫游資費(fèi)，政策障礙不會(huì)很大，但對運(yùn)營商的業(yè)績將產(chǎn)生重大影響。
曾有中國聯(lián)通內(nèi)部人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，當(dāng)初推出“商旅卡”就是看中了競爭對手來自漫游費(fèi)的高利潤，據(jù)他透露，中移動(dòng)的利潤中有40%來自漫游費(fèi)，聯(lián)通的“商旅卡”正中競爭對手的軟肋。
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Sullivan（中國）公司總裁王煜全認(rèn)為，降低漫游費(fèi)肯定會(huì)對運(yùn)營商的收入有影響，但目前還不好估計(jì)損失的程度。但他認(rèn)為，完全取消漫游費(fèi)還有一定障礙，理由是目前中國各地資費(fèi)不同，在落后地區(qū)有一定的資費(fèi)優(yōu)惠，取消漫游費(fèi)之后，各地的優(yōu)惠將不再存在，對信產(chǎn)部或者運(yùn)營商而言都是不利的。
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