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3月20日召開(kāi)的2007年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)透露，信息產(chǎn)業(yè)部將加大資費(fèi)監(jiān)管的力度，監(jiān)督電信企業(yè)規(guī)范資費(fèi)宣傳行為，減少資費(fèi)種類，簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資費(fèi)透明度，保證用戶明明白白消費(fèi)，特別是從今年開(kāi)始，信息產(chǎn)業(yè)部將對(duì)移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)的上限實(shí)施評(píng)估，降低國(guó)內(nèi)漫游資費(fèi)。（3月20日《法制晚報(bào)》）
什么是漫游費(fèi)？有關(guān)專家解釋說(shuō)，漫游費(fèi)是由于打電話需要在基站之間轉(zhuǎn)換，電話經(jīng)過(guò)別的地域時(shí)加收的費(fèi)用。這一收費(fèi)項(xiàng)目到底有多高，筆者在一篇文章記錄的去年7月份移動(dòng)電話費(fèi)用清單可以證明：套餐基本費(fèi)128元，基本通話費(fèi)123.3元，漫游費(fèi)268.2元，長(zhǎng)途費(fèi)212元，其他諸如短信費(fèi)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)費(fèi)、功能費(fèi)等項(xiàng)目，因分別不足10元，不再一一通報(bào)，另外移動(dòng)通訊公司因我辦有套餐業(yè)務(wù)還給我“優(yōu)惠”129元，即便如此，我實(shí)際繳納的手機(jī)費(fèi)為613元。
實(shí)際上，據(jù)有關(guān)專家的觀點(diǎn)，技術(shù)的進(jìn)步使通信成本越來(lái)越低，用戶漫游到外地時(shí)，只需要由其號(hào)碼所在地運(yùn)營(yíng)商向漫游地運(yùn)營(yíng)商傳輸該用戶的基本資料即可，在國(guó)內(nèi)由此產(chǎn)生的漫游成本實(shí)際上已趨近于零。用戶撥打本地電話和長(zhǎng)途電話給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的成本基本沒(méi)有差別，漫游費(fèi)的成本現(xiàn)在已接近于零。最近幾年，由歐洲開(kāi)始，北美、亞洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛開(kāi)始取消手機(jī)漫游費(fèi)。
如今，信息產(chǎn)業(yè)部提出今年對(duì)移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)的上限實(shí)施評(píng)估，這一定程度上對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一件好事，但這同時(shí)也表明漫游費(fèi)這一幾乎毫無(wú)理由存在的收費(fèi)項(xiàng)目還會(huì)存在下去。其實(shí)，人們有理由還質(zhì)疑，一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的制定和調(diào)整，其主導(dǎo)部門可以是本行業(yè)的監(jiān)管部門嗎？比如說(shuō)，去年人們?cè)鴮?duì)銀行卡跨行查詢收費(fèi)有強(qiáng)烈質(zhì)疑，最后銀行監(jiān)管部門表示協(xié)調(diào)有關(guān)部門的收費(fèi)行為，但到目前為止還沒(méi)有定論。
筆者認(rèn)為，對(duì)移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限的評(píng)估，不能僅有相關(guān)監(jiān)管部門主導(dǎo)，理應(yīng)以物價(jià)主管部門協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行，其成員還應(yīng)有相關(guān)移動(dòng)通訊企業(yè)、代表消費(fèi)者利益的機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者代表，以及獨(dú)立的通訊技術(shù)研究部門的人員，以防止為了本行業(yè)的“健康”發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督行為會(huì)“心慈手軟”！ |