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| “春運(yùn)不漲價(jià)”承諾后的另一種思考 |
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| 2007-01-12 作者：劉顯東 來源:晶報(bào) |
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鐵道部宣布春運(yùn)火車票今后不漲價(jià)的消息傳出后，輿論歡呼一片。有認(rèn)為是公民權(quán)利的回歸，有認(rèn)為是“有識之士堅(jiān)持不懈地‘為權(quán)利而斗爭’”的結(jié)果，有認(rèn)為是公共輿論一次次的口誅筆伐換來了鐵道部的順應(yīng)民心。但也有比較低調(diào)的看法，認(rèn)為中國長期以來的春運(yùn)困境，關(guān)鍵不在于是否漲價(jià)，而在于更深廣的社會因素，比如運(yùn)力建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)割裂長期存在的社會體制問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性極度不平衡問題等等。
在筆者看來，鐵道部決定今后春運(yùn)火車票不漲價(jià)，確實(shí)可以讓眾多乘客開心一回，但是，沒有必要拔高其意義。這個決定不是什么里程碑。相反，我們要審慎觀察，鐵道部宣布今后不漲價(jià)，與以前宣布要漲價(jià)的管制邏輯有沒有實(shí)質(zhì)性變化。如果相關(guān)部門仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路決策，甚至還可以宣布春運(yùn)火車票降價(jià)。但我們更希望看到鐵路運(yùn)輸服務(wù)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，市場化之路走得更遠(yuǎn)，而不僅僅是在一時取悅于民。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，春運(yùn)不漲價(jià)也是價(jià)格管制的一種，是否有效率，還很難立即斷定。畢竟鐵路運(yùn)輸服務(wù)也要遵循市場的規(guī)則，鐵路運(yùn)輸虧損了，在產(chǎn)權(quán)國有的情況下，最終虧的也是廣大納稅人的錢，羊毛豈能不出在羊身上？而且，春運(yùn)不漲價(jià)，也難保以后在整體上提高價(jià)格，或者降低服務(wù)質(zhì)量，來個明降暗升。所以，敦促鐵路運(yùn)輸服務(wù)提高效率，進(jìn)一步向社會開放，比要求不漲價(jià)更多一些經(jīng)濟(jì)理性。
當(dāng)然，在現(xiàn)有格局下，鐵路部門通過貨運(yùn)補(bǔ)貼客運(yùn)的方式，讓利于那些背井離鄉(xiāng)的勞務(wù)工、學(xué)生群體，這未嘗不是一種民生關(guān)懷。但是，讓一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)本該由政府部門承擔(dān)的民生關(guān)懷使命，體現(xiàn)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，甚至可以說仍然具有政企不分的弊病，為什么我們的鐵路運(yùn)能依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求？未嘗不能從這種體制中去找原因。
最近幾年來，春運(yùn)火車票依然緊張，人們回家的旅途也還是擁擠艱難，但情況也確實(shí)一年年改善。拿深圳來說，從以前的廣場售票改為電話訂票、網(wǎng)上訂票；汽車、飛機(jī)客運(yùn)的力量也大大增強(qiáng)；列車本身也逐年提速，增加了班次和客容量；青藏鐵路通車，大秦鐵路上市，鐵路建設(shè)邁開了市場化的步伐。這些進(jìn)步有目共睹，但占世界6%的鐵路里程要承擔(dān)占世界24%的人口，困難也是顯而易見的。
無論是出于民生權(quán)利考量還是民意壓力，或者是對整體贏利能力有了信心，鐵路部門既然決定不再漲價(jià)，筆者希望在這個基礎(chǔ)上，鐵路運(yùn)輸繼續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量，增加運(yùn)能。還要盡力打擊黃牛倒票，避免降下來的費(fèi)用落進(jìn)了黃牛口袋，而黃牛猖獗的主要原因，就在于供給不足。
現(xiàn)在，很多大城市之間開通了城際列車，速度快，安全性能和舒適程度都足以同汽車和飛機(jī)爭奪客源。比如，從深圳到廣州，乘準(zhǔn)高速列車只需要1小時多一點(diǎn)。目前廣深直達(dá)火車票價(jià)格可以比汽車貴一倍，乘客仍趨之若鶩。這說明，鐵路運(yùn)輸?shù)那熬耙廊粡V闊，關(guān)鍵是要賦予相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。有什么比市場化、開放、競爭更具推動力呢？ |
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