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| 2007-01-12 來(lái)源:南方報(bào)業(yè)集團(tuán) |
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今年春運(yùn)不漲價(jià)。鐵道部的閃電決策，挾民眾抑郁得紓的慨嘆，迅速成為歲末年初的重大新聞。鐵道部新聞發(fā)言人在接受采訪時(shí)表示，2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元成本。不過(guò)，黨和國(guó)家提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的口號(hào)，鐵路部門(mén)積極響應(yīng)，主動(dòng)承擔(dān)不漲價(jià)帶來(lái)的所有成本，讓更多的旅客享受到實(shí)惠。
鐵道部如此的高姿態(tài)，執(zhí)意要為和諧社會(huì)送上厚禮，按說(shuō)民眾會(huì)喜不自禁。但舉凡在一票難求的局面中歷練過(guò)性情的人，在反對(duì)春運(yùn)漲價(jià)過(guò)程中奔走呼號(hào)的人，或者，手持高價(jià)票在火車(chē)上一宿站到天光的人，都沒(méi)有覺(jué)得喜不自禁。回頭檢視，鐵道部執(zhí)拗多年，置萬(wàn)千民意于度外，幾天之前仍堅(jiān)挺漲價(jià)方案，待到民眾心灰意冷，卻又冷不防送出“3億成本”的大禮包。稍有現(xiàn)代政府意識(shí)的公民，不曾為不漲價(jià)的春運(yùn)而喜，卻要為如此政令無(wú)常、行無(wú)可期的鐵道部而憂。這到底算是怎樣民主科學(xué)的公共決策？
我們之所以不愿意為這突如其來(lái)的勝利戴上“尊重民意”的高帽，有以下事實(shí)為證。其一，1月5日，鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2007年全國(guó)鐵路春運(yùn)方案已于2006年12月25日出臺(tái)，鐵路票價(jià)如何浮動(dòng)將于1月中旬公布。其二，1月8日，法學(xué)碩士郝勁松在狀告鐵道部春運(yùn)漲價(jià)一審敗訴后，致信鐵道部部長(zhǎng)劉志軍，建議春運(yùn)不漲價(jià)。鐵道部相關(guān)人員表示，“鐵道部不可能因此而改變計(jì)劃”。其三，1月10日，鐵道部突然宣布今年春運(yùn)不漲價(jià)。鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)，春運(yùn)不漲價(jià)的決定，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長(zhǎng)呼吁春運(yùn)不漲價(jià)”沒(méi)有直接關(guān)系。其四，聽(tīng)到不漲價(jià)的消息，連5年來(lái)一直為取消春運(yùn)漲價(jià)呼吁的中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)董京生都說(shuō)，“有點(diǎn)不敢相信這是真的”。
這種種事實(shí)表明，所謂民意，不過(guò)是鐵道部無(wú)聲無(wú)息的決策背景。沒(méi)有跡象能證明，這是一場(chǎng)民意的勝利，盡管這是民眾吁求多年的一個(gè)結(jié)果。但這結(jié)果來(lái)得不明不白，來(lái)得毫無(wú)程序，來(lái)得急轉(zhuǎn)直下。它仍然充滿了行政的強(qiáng)硬傲慢，沒(méi)有解釋，盡管這姿態(tài)里滿是“和諧”、“惠民”等無(wú)比正確的詞匯。它仍然承襲了程序缺失的“黑箱”決策思路，漲還是不漲，公眾無(wú)從理性預(yù)測(cè)，各方利益根本不能展開(kāi)博弈。沒(méi)有人知道這樣的決策“黑箱”下一次啟動(dòng)，輸出的會(huì)是怎樣的決定，誰(shuí)又要在這樣的決策面前哭笑無(wú)�！@樣一個(gè)能出其不意送來(lái)好消息的“黑箱”，誰(shuí)說(shuō)不會(huì)產(chǎn)生出人意料的壞消息？這些公共生活中揮之不去的陰影，令這“惠民”的決策滿是遺憾，令不可預(yù)期的行政之憂，遮蔽了春運(yùn)不漲價(jià)的民眾之喜。
相形之下，堅(jiān)持將鐵道部告上法庭的郝勁松，卻展示了一個(gè)現(xiàn)代公民的法治意識(shí)。有記者問(wèn)到，既然現(xiàn)在鐵道部決定不漲價(jià)了，那你狀告鐵道部的官司還繼續(xù)嗎？郝勁松回答，繼續(xù)啊，我要從法律上讓春運(yùn)不漲價(jià)一錘定音。在一個(gè)現(xiàn)代公民的眼里，法治社會(huì)之所以值得期望，就在于法律之下的公共生活，總有其內(nèi)在延續(xù)性。與之相異，人治社會(huì)的必然頹敗，就在于公權(quán)運(yùn)作的反復(fù)無(wú)常，民意只落得任其反覆的無(wú)助境地。
以此觀之，鐵道部終于叫停春運(yùn)漲價(jià)，換來(lái)的是公眾的既驚又喜且憂。現(xiàn)代政府當(dāng)然不是恩澤天下的威權(quán)政府，現(xiàn)代公民當(dāng)然也不是感恩戴德的升斗小民。與不漲價(jià)的飛來(lái)橫“福”相比，一個(gè)以法治精神彰顯程序正義的政府決策，更值得公眾歡欣喜悅。遺憾的是，我們沒(méi)有在春運(yùn)鐵路漲價(jià)問(wèn)題的前前后后，看見(jiàn)具有現(xiàn)代意識(shí)的行政作為，更無(wú)從看到民意在公共決策中應(yīng)有的制度體現(xiàn)。于此，春運(yùn)鐵路票價(jià)停漲實(shí)無(wú)可喜，行政決策無(wú)法無(wú)常，卻十足堪憂。 |
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