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鐵道部新聞發(fā)言人王勇平10日說，2007年春運鐵路火車票票價將不上浮。好消息傳來，眾皆拍手稱快。
鐵道部此番決定的原因和背景，新聞中并沒有透露更多，但聯(lián)系最近媒體連續(xù)對春運鐵路客運票價“一次聽證，上浮6年”提出的質(zhì)疑，鐵道部的回應沒有辜負全國公眾的期待，無論其及時性還是處理問題的徹底程度，都是值得肯定的。
當年鐵路春運之所以提價上浮，一個主要的目的就是希望通過價格杠桿緩解運輸壓力。實行幾年來的事實證明，無論票價上浮多少，對客流都沒有起到明顯的調(diào)節(jié)作用，客運需求仍舊巨大，運輸壓力依然緊張。春節(jié)是中國最重要的節(jié)日，辛苦了一年，回家與親人團聚，這是廣大民眾不可改變的選擇。面對這一國情，是提高票價抑制百姓的這個愿望？還是提高運能和管理效率滿足百姓的這個愿望？是兩種截然不同的思路。
不難理解，面對一個必然的需求，價格杠桿就會失靈，鐵路春運如此，水、電、油氣等生活必需品也是一樣。在這種情況下，壟斷部門和行業(yè)企業(yè)如果執(zhí)意抬高民生用品的價格，只能給公眾造成不必要的負擔。國務院發(fā)展研究中心一位學者曾指出，公用行業(yè)要走出“虧損靠漲價”的怪圈。當然，也要走出調(diào)節(jié)客流漲票價、節(jié)約用水漲水價等“價格萬能”的老套思路。
“民有所呼，上有所應”，是現(xiàn)代責任政府的一個起碼品質(zhì)。5年之后，鐵道部果斷取消春運票價上浮，在體現(xiàn)其以群眾利益為本、勇于承擔社會責任之風范的同時，也為其他正執(zhí)迷于玩“漲價聽證”游戲、謀部門之私利、損大眾之公利的壟斷部門與行業(yè)做出了表率。
當然，能夠成為“不漲價的表率”，首先要深刻領(lǐng)會公用事業(yè)(1758.079,33.87,1.96%)行業(yè)自身的公用屬性。公用事業(yè)，其責任和義務就在于服務社會、服務公眾。就鐵路而言，眾所周知，我國鐵路是由國家投資建設(shè)，用的是納稅人的錢，可以說，全國人民都是股東。如今，大家作為股東非但沒有分紅的資格，反而還被企業(yè)利用壟斷地位漲價宰割，于情于理都很荒謬。
也有一些人可能會問，公用事業(yè)也要贏利，不然怎么生存？是的，我們并不否認公用事業(yè)可以贏利，關(guān)鍵要明確公用事業(yè)主要任務不是贏利。如果要贏利，交給市場就可以了，有充分的競爭，效率可能還更高，何苦還壟斷？政府壟斷大部分公用事業(yè)的意圖，就是為了防止市場的贏利沖動傷害社會公共利益。因此，公用事業(yè)本身的公共性、公益性，決定了政府對公用事業(yè)負有不可推卸的公共責任。所以，在定價上，其原則應該是成本加微利，不足之部分，當由財政補貼——也就是說，用納稅人的錢，繼續(xù)為納稅人辦好事。
當前，我國公用事業(yè)正在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，大量國有企業(yè)采取政企合一壟斷方式經(jīng)營，造成許多管理問題。而管理和體制的缺陷直接導致成本不合理上漲，給定價、準確把握其成本信息帶來相當難度�？梢�，在目前的體制下，加強對壟斷部門和行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，提高其經(jīng)營效率，既可以準確把握壟斷企業(yè)的成本，也可以為納稅人減少麻煩、節(jié)省生活成本。去年11月中旬，國家發(fā)展和改革委員會在下發(fā)的強化成本監(jiān)審的通知中明確要求，抓緊制訂各壟斷行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法，明確定價成本構(gòu)成、審核標準和方法。發(fā)展改革委官員指出，凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價格。希望這樣的成本監(jiān)審早日付諸實施。
如今，鐵道部已經(jīng)在履行公用事業(yè)社會責任上帶了個好頭，其他壟斷部門和行業(yè)企業(yè)會跟著“向善”嗎？且讓我們拭目以待。 |