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近年來，社會上不斷有針對高校學費太高的質疑聲。據悉，教育部將根據新出臺的辦法重新核定大學學費標準。（1月4日《北京晨報》）
我以為，核定大學生培養(yǎng)成本必須建立在厘清權責的基礎之上。首先需要厘清的是，高校發(fā)展的哪些支出可以計入大學生培養(yǎng)成本，因為這一劃分背后隱藏的實則是學生學費繳納與大學維持發(fā)展之間的權利劃分和成本分擔比例�？梢钥隙ǖ氖牵蓪W費來分擔的培養(yǎng)成本，至少應當只是教育成本，而不能包括行政成本以及其它非教育成本。
通常來說，高等教育成本包括基本成本和運營成本，而基本成本很大程度上就是基本設施建設等投入，這一成本即便要分攤到培養(yǎng)成本上，也應當按照其使用年限以及總共招生規(guī)模平均分攤，而不應該僅就建設時段招收的學生分攤，因為這不僅會對一部分學生極其不公平，更會讓培養(yǎng)成本重復計算。從這個意義上講，培養(yǎng)成本的核定，重點在于運營成本。就運營成本而言，也應當有相應的監(jiān)督部門進行監(jiān)督，防止學校在政績沖動之下的盲目投資所增加的本不必要的培養(yǎng)成本。
最重要的一點是，成本核定除了涉及國家、學校以及個人三者之間“權責劃分”這樣的“實體問題”外，還應當涉及由誰來核定這樣的“程序問題”。按照現(xiàn)代法治的基本理念，任何人不能成為自己案件的法官是最基本的程序要求。而教育行政主管部門和高校之間的利益牽連，使得由教育部門來核定培養(yǎng)成本，并不能足以確保成本核定的公平性和公正性，很容易讓人產生合理的懷疑。為了避免這種“瓜田李下”之嫌，培養(yǎng)成本的核定應當交由更為中立的審計部門或者發(fā)改委來具體操作，這樣的成本核定無疑更具有公信力和說服力。也只有在實體上和程序上厘清各方的權責，核定培養(yǎng)成本從而確定大學生學費標準，才不是一個偽問題，也會讓對高校學費收取的論爭回歸理性范疇。
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