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| 2006-12-13 來源:《上海證券報》2006年12月13日 |
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中國人口老齡化的特點(diǎn)是規(guī)模大、速度快、不平衡和“未富先老”。當(dāng)前及今后一段時期，中國面臨的挑戰(zhàn)將表現(xiàn)在養(yǎng)老保障的財政壓力逐年增加等四方面。這是12日從國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上透出的消息。
全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公在會上表示，這四個方面為：
一是養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益沉重。2004年，中國基本養(yǎng)老保險的支出總額達(dá)到3502億元，比2000年增加了65.5％。離休、退休、退職費(fèi)用呈現(xiàn)連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會感到養(yǎng)老保障壓力顯著加大。
二是老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。據(jù)測算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中國基本醫(yī)療保險基金支出達(dá)862億元，比上年增長31.6％，基本醫(yī)療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
三是為老年人服務(wù)的需求迅速膨脹，而現(xiàn)有條件相對滯后。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，2005年，中國80歲以上的高齡老年人超過1600萬，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)3.95萬個，總床位149.7萬張。據(jù)全國老齡工作委員會的調(diào)查，約5％的老年人希望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這樣算來要700多萬張床位，與現(xiàn)實(shí)差距較大。
四是解決農(nóng)村老齡問題的壓力更大。中國老年人口近60％分布在農(nóng)村。同時，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
李本公說，目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。他表示，應(yīng)對老齡社會的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，中國需要從5方面做好準(zhǔn)備工作。
首先，要營造一個與老齡社會相適應(yīng)的思想輿論環(huán)境。促使全社會樹立老齡意識，關(guān)心、重視、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展；促使全社會樹立敬老和養(yǎng)老意識，增進(jìn)代際間的相互理解和關(guān)系和諧。
第二，要抓緊做好老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等各方面的制度安排。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展相適應(yīng)的老年社會保障體系。
第三，建立健全老齡法規(guī)政策體系。通過加強(qiáng)立法，保證老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證老年人與其他群體一道共享經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成果。
第四，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。立足城鄉(xiāng)社區(qū)積極發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力研究開發(fā)老年消費(fèi)品，培育老年用品市場。
第五，加強(qiáng)人口老齡化的戰(zhàn)略研究。立足本國國情，同時積極借鑒他國和地區(qū)應(yīng)對人口老齡化、解決老齡問題的經(jīng)驗(yàn)。 |
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