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濟(jì)南市歷城區(qū)洪樓高中131課堂教改。 | 是要一張好看的考試成績(jī)單？還是要學(xué)生的全面發(fā)展？
從事教育管理工作27年的山東省棗莊市教育局局長(zhǎng)張磊，有時(shí)不得不違心地選擇前者。“很多東西不能這樣做，但是不得不這樣做，家長(zhǎng)要質(zhì)量、要升學(xué)率。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，很多做法越來(lái)越絕，有的地區(qū)甚至提出‘哪怕有一口氣，能爬進(jìn)考場(chǎng)就行’這樣的口號(hào)。這對(duì)學(xué)生身心是極大的摧殘�！睆埨谡f(shuō)。
一個(gè)人無(wú)法改變大環(huán)境，但如今，張磊明顯感覺(jué)到了大環(huán)境的改變給他帶來(lái)的一份輕松。他說(shuō)：“山東省統(tǒng)一規(guī)范辦學(xué)行為，可以真正使教育返璞歸真了�！�
山東通過(guò)對(duì)中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，改革對(duì)學(xué)校、教師的評(píng)價(jià)方法，比較有效地解決了各地惡性競(jìng)爭(zhēng)、片面追求升學(xué)率等問(wèn)題，并且開(kāi)始觸及廣泛存在于地方政府、教育行政部門(mén)和中小學(xué)校的以分?jǐn)?shù)論英雄、以升學(xué)率定優(yōu)劣的扭曲的教育政績(jī)觀。
規(guī)范升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)
從代課老師到班主任，再到副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)，再到教育局長(zhǎng)，無(wú)數(shù)學(xué)生成長(zhǎng)的軌跡使張磊對(duì)升學(xué)與成才的關(guān)系的認(rèn)識(shí)是清醒的。他說(shuō)，走上工作崗位以后，真正能夠成才、成功的學(xué)生并不一定是學(xué)習(xí)成績(jī)很冒尖的學(xué)生。但在現(xiàn)實(shí)面前，他不得不為使盡可能多的學(xué)生考上大學(xué)、考上名校絞盡腦汁。
要眼前的利益，還是要長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益？是滿(mǎn)足個(gè)體的要求，還是適應(yīng)國(guó)家民族發(fā)展的需要？這是困擾教育改革特別是推進(jìn)素質(zhì)教育的核心問(wèn)題。
山東鄒平一中一名負(fù)責(zé)人告訴記者，原來(lái)，縣教育局對(duì)學(xué)校主要考核兩項(xiàng)指標(biāo)，一是升學(xué)指標(biāo)，這是必須完成的；二是優(yōu)秀生指標(biāo)，主要是看考取清華、北大的情況，考上一人，教育局獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校3萬(wàn)元。
這種現(xiàn)象在各地普遍存在。地方政府官員、教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)常和兄弟地區(qū)、前后任進(jìn)行比較的，主要是兩項(xiàng)“成果”：高考上線人數(shù)和優(yōu)秀生人數(shù)。在這種“指揮棒”之下，地區(qū)之間、校際之間的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，學(xué)校不擇手段搶生源，不顧一切拼時(shí)間，有的學(xué)校甚至集體組織舞弊。
以升學(xué)率定優(yōu)劣的教育政績(jī)觀成為阻礙素質(zhì)教育落實(shí)的重要因素。山東對(duì)部分地市教育局長(zhǎng)、高中校長(zhǎng)的調(diào)查表明，40%的局長(zhǎng)、校長(zhǎng)認(rèn)為推進(jìn)素質(zhì)教育的最大阻力和障礙是教育政績(jī)觀。據(jù)記者調(diào)查，地方政府、學(xué)校、教師、學(xué)生家長(zhǎng)乃至學(xué)生，對(duì)山東省糾正違規(guī)辦學(xué)行為，普遍存在矛盾心理，既認(rèn)同這樣的做法，又擔(dān)心全省不能步調(diào)一致，別人加班加點(diǎn)自己減少學(xué)習(xí)時(shí)間，將來(lái)升學(xué)時(shí)吃虧。
2007年底以來(lái)，山東采取了一系列措施推進(jìn)素質(zhì)教育，其基本原則，并非要取消升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，而是在不反對(duì)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，堅(jiān)決反對(duì)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇認(rèn)為，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)是分配教育資源的一種方式，它總會(huì)以不同的形式出現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)也不可能禁止。推進(jìn)素質(zhì)教育，要在遵循國(guó)家教育方針和國(guó)家課程方案基礎(chǔ)上，堅(jiān)決反對(duì)違規(guī)地追求升學(xué)率。教育競(jìng)爭(zhēng)是有規(guī)則的，不講究規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)、歪門(mén)邪道的競(jìng)爭(zhēng)，必須要反對(duì)。
為規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，山東對(duì)辦學(xué)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。一是嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間，全省統(tǒng)一放假時(shí)間，統(tǒng)一學(xué)生到校、離校、晚自習(xí)時(shí)間，保障學(xué)生充分的休息和睡眠時(shí)間。二是嚴(yán)格落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意增減課程和課時(shí)，解決考什么才教什么的問(wèn)題。三是規(guī)范高中招生行為，解決未經(jīng)許可異地招生、擅自提前招生，或采取減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、重獎(jiǎng)高分學(xué)生等手段搶拉優(yōu)秀生源等問(wèn)題�！�
為使規(guī)定真正落到實(shí)處，山東對(duì)違規(guī)者實(shí)行了非常嚴(yán)厲的處罰措施，省教育廳派出人員隨機(jī)檢查，同時(shí)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)違規(guī)學(xué)校和校長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。高中學(xué)校以前那種“白加黑”“五加二”無(wú)限制延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間的行為，得到較好解決。
淡化考試分?jǐn)?shù)
分?jǐn)?shù)關(guān)系考生命運(yùn)、社會(huì)公平，也關(guān)系政府公信力。山東有個(gè)地方的教育局長(zhǎng)在給校長(zhǎng)們開(kāi)會(huì)時(shí)就直言不諱：各學(xué)校抓分?jǐn)?shù)一定要抓出血來(lái)！在山東推行的這場(chǎng)改革中，分?jǐn)?shù)成了改革的對(duì)象。
一是中小學(xué)日�？荚噷�(shí)行無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，即在日�？荚囍�，只給學(xué)生指出錯(cuò)誤和不足，不再打分?jǐn)?shù)。在當(dāng)前的日常教學(xué)中，不少學(xué)校頻繁地進(jìn)行周考、月考、期中考，并把這些考試的結(jié)果都量化為分?jǐn)?shù)，甚至給學(xué)生排隊(duì)，不斷給學(xué)生帶來(lái)分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，使不少學(xué)生陷于分?jǐn)?shù)焦慮之中，也使不少學(xué)生和家長(zhǎng)只關(guān)注考多少分，卻忽視了查找學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題。
二是中考改革，變一次性考試為過(guò)程性評(píng)價(jià)。實(shí)行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，以初中三年的學(xué)業(yè)考試成績(jī)?nèi)〈淮涡缘纳龑W(xué)考試成績(jī)，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績(jī)?yōu)橐罁?jù)錄取學(xué)生。在實(shí)行全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將半數(shù)以上的高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校。這些改革舉措的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)教育公平，緩解分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
三是把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生依據(jù)。山東是全國(guó)首批進(jìn)行高中新課程改革的四個(gè)省份之一，2007年，山東開(kāi)始將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)引入高校招生錄取，在高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)多樣化方面邁出了重要一步。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告包括學(xué)生的選課情況、學(xué)分認(rèn)定情況以及反映學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)志性成果。其基本做法是：在省考試院統(tǒng)一劃定的各批次錄取分?jǐn)?shù)線之上，各學(xué)校按照超過(guò)一定招生數(shù)量的比例接受學(xué)生投檔，進(jìn)入投檔錄取范圍的學(xué)生，可由高校依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告來(lái)錄取學(xué)生。另外，從去年高考開(kāi)始，山東對(duì)高考分?jǐn)?shù)實(shí)行隱私化管理，除招生考試機(jī)構(gòu)外，任何市縣和學(xué)校不能統(tǒng)計(jì)、發(fā)布，并嚴(yán)禁各地、各學(xué)校進(jìn)行高考錄取的排名競(jìng)爭(zhēng)，其目的也是減輕升學(xué)壓力。
改革評(píng)價(jià)體系
山東教改，贏得很多叫好聲，但隨之而來(lái)的煩惱之一是，對(duì)高中學(xué)校、教師不再以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)依據(jù)之后，如何評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的優(yōu)劣？
山東部分教育工作者認(rèn)為，以前，由于對(duì)學(xué)校和教師過(guò)分注重分?jǐn)?shù)、名次評(píng)價(jià)，導(dǎo)致教師重教書(shū)、輕育人，學(xué)校為提高升學(xué)率，采取不正當(dāng)手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)辦學(xué)。落實(shí)素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵舉措，就是建立科學(xué)合理的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)地方和學(xué)校從拼分?jǐn)?shù)向拼育人轉(zhuǎn)變。
山東省主管教育工作的副省長(zhǎng)黃勝說(shuō)：“評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、學(xué)校的教育政績(jī)，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國(guó)家的教育法律法規(guī)，教育事業(yè)是否全面均衡發(fā)展，素質(zhì)教育是否全面推行，學(xué)生是否快樂(lè)健康成長(zhǎng)�！磺笕巳松龑W(xué)、但求人人成才’�！�
山東省政府明確提出，在學(xué)校評(píng)價(jià)方面，實(shí)施素質(zhì)教育工作評(píng)價(jià)制度，把是否全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生作為主要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府、教育行政部門(mén)嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率，不以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校的工作成績(jī)，不以升學(xué)率論英雄，引導(dǎo)學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
在教師評(píng)價(jià)方面，《山東省普通中小學(xué)教師工作評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》近日公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。新方案把教師是否全面履行育人職責(zé)、學(xué)生是否得到全面發(fā)展、學(xué)生心理健康水平、近視眼發(fā)病率、體育達(dá)標(biāo)率等情況，都納入了對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系，突出了對(duì)教師育人職責(zé)的考核，而對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的考核比重降至20%以下。
張志勇認(rèn)為，以評(píng)價(jià)體系改革為抓手，引導(dǎo)各級(jí)政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jī)觀，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保障。
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實(shí)施素質(zhì)教育會(huì)不會(huì)影響升學(xué)？
學(xué)生擔(dān)心，家長(zhǎng)擔(dān)心，學(xué)校擔(dān)心，地方政府同樣擔(dān)心。
山東省濰坊市在全省較早推行一系列改革措施，創(chuàng)造了全新的教育教學(xué)模式。他們用去年的高考成績(jī)單表明，實(shí)施素質(zhì)教育，不僅能夠提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而且能夠促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和效率，提高考試成績(jī)。
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“一個(gè)良心抵得上100條不能改革的理由！”
山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇溫文爾雅，說(shuō)話(huà)慢條斯理，但對(duì)基礎(chǔ)教育改革的信念執(zhí)著。
因?yàn)樗姆e極推動(dòng)，自2007年年底開(kāi)始，山東省以高中教育為突破口，采取一系列措施糾正地方和學(xué)校因片面追求升學(xué)率而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。他開(kāi)設(shè)的博客因此熱得燙手，從2006年4月至今年2月，點(diǎn)擊量已多達(dá)500多萬(wàn)次，評(píng)論超過(guò)10萬(wàn)條。有的文章，跟帖多達(dá)上千條。 |