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圖左為“三峽明珠觀光塔”效果圖，圖右為“三峽明珠觀光塔”廢墟。本報(bào)記者
周衡義 攝 |
地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶的萬(wàn)州，一座“碉堡”式鋼筋水泥建筑在城市后山屹立多年。日前，這座規(guī)劃投資2500萬(wàn)元，已耗資近千萬(wàn)元的“三峽明珠觀光塔”，在爛尾三年多后被拆除。
萬(wàn)州“三峽明珠觀光塔”原本想效仿上海“東方明珠”，建成集旅游觀光、城市地標(biāo)功能為一體的“三峽明珠”。然而，由于項(xiàng)目決策不夠科學(xué)、審慎，工程資金投入過(guò)大，經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)，“三峽明珠觀光塔”在歷經(jīng)行政體制調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)多次變更之后半途停工，直至化為一堆廢墟。這座爛尾塔的“生滅記”令人深思。
耗資864萬(wàn)建高塔爛尾三年半
在三峽移民城市萬(wàn)州的后山，海拔495米的戴家?guī)r松林包，原本綠樹成蔭、松林掩映，被視為難得的城市陽(yáng)臺(tái)。2004年6月，一座造型奇特的鋼筋水泥建筑開(kāi)工建設(shè)。原來(lái)，經(jīng)萬(wàn)州區(qū)原龍寶移民開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批、立項(xiàng)，一座效仿上海“東方明珠”的塔樓破土動(dòng)工。
記者在項(xiàng)目業(yè)主單位--原龍寶管委會(huì)下屬企業(yè)龍寶城投公司提供的一份資料上看到，這座名為“三峽明珠觀光塔”的建筑，于2004年由龍寶發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批復(fù)立項(xiàng)、龍寶建委規(guī)劃許可。工程設(shè)計(jì)方案明確，完工后將成為“萬(wàn)州城市新標(biāo)志、長(zhǎng)江邊上的一道亮麗風(fēng)景線”。
萬(wàn)州區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)汪夔萬(wàn)介紹，由原龍寶管委會(huì)決策上馬的“三峽明珠觀光塔”規(guī)劃建成一座集觀光、休閑、陳列為一體的設(shè)施，項(xiàng)目規(guī)劃投資2500萬(wàn)元，塔身高96米，塔樓整體高度144.6米，建筑面積5000余平方米。
工程效果圖顯示，建成后的“三峽明珠觀光塔”外形與上海“東方明珠塔”極為相似，由裙房、基座、珠體、塔尖等部分組成，高近百米的塔身頂著一個(gè)珠體。珠體設(shè)有旋轉(zhuǎn)餐廳和觀光大廳。圖解說(shuō)明，置身其中“可飽覽高峽平湖的壯麗景色和萬(wàn)州新城全景畫面”。
然而，一度敲敲打打、熱火朝天的觀光塔工地松林包，很快歸于沉寂。2005年4月，開(kāi)工不到10個(gè)月的“三峽明珠觀光塔”在建到77米高時(shí)停工。萬(wàn)州不少市民發(fā)現(xiàn)，一座貌似“碉堡”的鋼筋水泥建筑悄然矗立在城市的后山上，這座奇怪的城市“碉堡”一擱就是三年多。
2008年12月，松林包工地再次迎來(lái)了施工隊(duì)伍，但施工隊(duì)這次進(jìn)場(chǎng)，并不是續(xù)建工程，而是拆除已經(jīng)建成的部分塔樓。今年1月5日，已經(jīng)耗資864萬(wàn)元、爛尾三年半的“三峽明珠觀光塔”在挖掘機(jī)挖掘、鋼絲繩牽引下轟然倒塌。
形象工程成了“燙手山芋”
一度被譽(yù)為萬(wàn)州城市形象工程的“三峽明珠觀光塔”，為何落到如此地步，不少人將其歸因于萬(wàn)州區(qū)2005年行政體制調(diào)整后龍寶管委會(huì)被撤銷，觀光塔成了“無(wú)主工程”。但一些知情的干部群眾認(rèn)為，關(guān)鍵在于決策者把“三峽明珠觀光塔”當(dāng)成了形象工程，工程立項(xiàng)不夠科學(xué)、審慎，沒(méi)有充分考慮工程的投入收益比，以致半途而廢，淪為“燙手山芋”。
萬(wàn)州區(qū)政府提供的一份材料顯示，2005年4月，萬(wàn)州區(qū)行政體制調(diào)整，撤銷了原龍寶等三個(gè)移民開(kāi)發(fā)區(qū)，“三峽明珠觀光塔”的業(yè)主單位龍寶城市建設(shè)投資公司劃歸萬(wàn)州區(qū)渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理。渝東開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記洪維俊說(shuō)：“龍寶城投公司劃歸渝東開(kāi)發(fā)區(qū)后，在清理時(shí)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)已經(jīng)負(fù)債一億多元，僅剩下一副空殼，而‘三峽明珠觀光塔’后續(xù)建設(shè)還需要大量資金，渝東開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)力有限，不可能提供資金，工程只有被迫停工�！�
萬(wàn)州區(qū)一位不愿透露姓名的干部表示，關(guān)鍵是工程立項(xiàng)時(shí)沒(méi)有充分考慮到建成后的效益問(wèn)題，作為西部地區(qū)的中等城市，市民自身消費(fèi)能力有限，城市旅游資源也相對(duì)貧乏，“三峽明珠觀光塔”即便建成，也不可能達(dá)到預(yù)期的效果。
記者在調(diào)查中了解到，與“三峽明珠觀光塔”設(shè)計(jì)方案中設(shè)想的“工程將具有極強(qiáng)的社會(huì)功能和環(huán)境效益，打造成萬(wàn)州離城最近的休閑旅游精品工程完全可能，建成之后必然引來(lái)大量的人流車流”相反，因地處偏僻、距城區(qū)較遠(yuǎn)、配套不足，“三峽明珠觀光塔”所在的片區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)人流、車流稀少，緊鄰的一家大型酒店開(kāi)業(yè)以來(lái)就因客源不足，長(zhǎng)期虧損。
洪維俊也坦承，項(xiàng)目的實(shí)際效益很難達(dá)到立項(xiàng)上馬時(shí)的預(yù)期。他說(shuō)：“渝東開(kāi)發(fā)區(qū)接手后，考慮到前期已經(jīng)投入大量資金，我們決定將這個(gè)項(xiàng)目對(duì)外招商，進(jìn)行了多次項(xiàng)目包裝推介，提出了優(yōu)惠條件，甚至明確只要有客商接手開(kāi)發(fā)可以零價(jià)轉(zhuǎn)讓，但投資商普遍認(rèn)為投入大、收益低，不愿接盤，前前后后歷時(shí)近4年缺乏市場(chǎng)響應(yīng)。如果說(shuō)工程有那么大的效益，為什么沒(méi)有人愿意接手呢？”
損失背后令人深思
汪夔萬(wàn)表示，在招商無(wú)果、已拖近四年的情況下，市民及社會(huì)各界普遍要求盡快處理遺留問(wèn)題，區(qū)政府反復(fù)研究、慎重決策，要求渝東開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)方面委托技術(shù)單位進(jìn)行解決方案的比選，力爭(zhēng)“影響最小、損失最小”。
萬(wàn)州區(qū)建委總工程師萬(wàn)放介紹，2008年9月，區(qū)建委組織重慶大學(xué)、重慶規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位的專家召開(kāi)“三峽明珠觀光塔”建設(shè)方案論證會(huì)，方案一為續(xù)建原方案，該方案預(yù)計(jì)需繼續(xù)投入1600萬(wàn)元以上，建成后運(yùn)營(yíng)難以盈利；方案二為改建方案，即保持塔體現(xiàn)狀高度進(jìn)行改造，該方案估計(jì)還需投入約1000萬(wàn)元，加之受塔體原結(jié)構(gòu)制約，改造后預(yù)期效果不理想；方案三即拆除方案。專家對(duì)上述三個(gè)建議方案進(jìn)行綜合研究后結(jié)論認(rèn)為“續(xù)建難度大，改建不可取，建議拆除”。
汪夔萬(wàn)說(shuō)：“2008年10月，區(qū)政府專題征求了區(qū)人大、政協(xié)意見(jiàn)，區(qū)人大、政協(xié)贊同拆除方案。區(qū)政府常務(wù)會(huì)對(duì)續(xù)建、改建、拆除三個(gè)方案認(rèn)真研究后，認(rèn)為三峽明珠觀光塔投資大，效益低，已停工多年，后續(xù)建設(shè)難以啟動(dòng)，贊成專家論證及區(qū)人大、政協(xié)意見(jiàn)，決定拆除已建部分�！�
1月5日，耗資864萬(wàn)元、爛尾達(dá)三年多的“三峽明珠觀光塔”，來(lái)不及履行它的“使命”就化為一堆廢墟�！叭龒{明珠觀光塔”這座城市“碉堡”被拆以后，市民紛紛前來(lái)觀看，人們對(duì)近千萬(wàn)元資金投入被白白浪費(fèi)感到惋惜。工地附近的大包村村民王正銀看著已經(jīng)倒塌的塔樓說(shuō)：“修也是他們，拆也是他們�；私f(wàn)，換來(lái)一聲響，怎能讓人不痛心�！�
痛心之余，人們想到的更多是，如何才能避免類似情況的發(fā)生。 |