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六種費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本 |
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《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》征求公眾意見 |
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為規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為,提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性,促進(jìn)經(jīng)營者加強(qiáng)成本管理,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,國務(wù)院法制辦8月2日公布了《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例(征求意見稿)》,向公眾公開征求意見。 據(jù)了解,我國《價(jià)格法》關(guān)于“政府的定價(jià)行為”中規(guī)定,有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查,綜合考慮社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素。但在實(shí)踐中,有關(guān)方面對如何核定壟斷行業(yè)的社會平均成本、如何開展政府定價(jià)成本監(jiān)審工作認(rèn)識不一致,特別是對哪些項(xiàng)目是不合理的支出存在分歧,對經(jīng)營者不能形成有效的成本約束,進(jìn)而使一些不合理費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。 目前我國實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)主要是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)。 國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不宜以追求利潤最大化為行為目標(biāo)。政府通過定價(jià)成本監(jiān)審,嚴(yán)格核定經(jīng)營者的成本,強(qiáng)化對壟斷行業(yè)成本不合理上漲的約束。因此,為了建立健全經(jīng)營者成本約束機(jī)制,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,也有必要制定相關(guān)條例。 根據(jù)征求意見稿的規(guī)定,六種費(fèi)用包括:法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定不得計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本的支出;經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費(fèi)用,但因自然災(zāi)害等不可抗力造成的相關(guān)成本費(fèi)用除外;與政府制定價(jià)格的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用;生產(chǎn)經(jīng)營支出中按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府無償投入及政府補(bǔ)貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償、社會無償捐助的相沖減的費(fèi)用;沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費(fèi)用,向附屬單位支付的補(bǔ)助支出;各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。
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