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如果金庸筆下的黃藥師依然健在，那么一批新實施的法規(guī)將會讓他忙得焦頭爛額：今后他再不能“潛水”網(wǎng)游，必須實名；今后他的診所必須明碼標價，否則受罰；今后他的桃花島必須繳錢；今后他拍的電影必須移交檔案……
昨天，我國數(shù)個新法規(guī)同時密集生效：《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開管理辦法（試行）》、《無居民海島使用金征收使用管理辦法》、《電影藝術(shù)檔案管理規(guī)定》等新法規(guī)8月1日起正式實施，涉及網(wǎng)游管理、醫(yī)療衛(wèi)生、國土資源和文化產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)。
網(wǎng)絡游戲：實名制登記
《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》由國家文化部頒布。其中最大的亮點為網(wǎng)游實名制。在該法中，大致有三處涉及到實名制方面的規(guī)定：在注冊網(wǎng)絡游戲時需要實名認證、交易服務綁定與用戶注冊信息相一致的銀行賬戶、發(fā)生糾紛時身份認證后可要求舉證。
一直為業(yè)界所關(guān)注的網(wǎng)游內(nèi)容審查制度和限制網(wǎng)游企業(yè)的營銷手段也有了明確規(guī)定——《辦法》規(guī)定，將實施前置的內(nèi)容審查制度，并對游戲內(nèi)容進行全面的、實質(zhì)性的審查；《辦法》規(guī)定，網(wǎng)游企業(yè)“推廣和宣傳網(wǎng)絡游戲不得含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止內(nèi)容”、“按照國家規(guī)定采取技術(shù)和管理措施保證網(wǎng)絡信息安全，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息”等。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：該法規(guī)保護了我國未成年人的網(wǎng)絡環(huán)境和文化環(huán)境，并對未成年人迷戀網(wǎng)游起到遏制作用；為我國網(wǎng)游用戶提供安全保障，保護玩家的虛擬財產(chǎn)，保護網(wǎng)民的商業(yè)秘密；規(guī)范了網(wǎng)游企業(yè)的經(jīng)營行為，并與前兩者相輔相成。但現(xiàn)在最大的問題是，有了好的出發(fā)點，如何落到實處。要切忌“踢皮球”行為的發(fā)生，這就需要在法律法規(guī)的條文指引下，進行道德的規(guī)范。
醫(yī)療收費：不公開即受處
《醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開管理辦法（試行）》由衛(wèi)生部頒布。該法規(guī)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生服務單位對符合下列基本要求之一的信息，應當主動向社會公開：需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映醫(yī)療衛(wèi)生服務單位設(shè)置、職能、工作規(guī)則、辦事程序等情況的，其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的。該法規(guī)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生服務單位應當建立健全本單位信息公開工作制度，指定機構(gòu)負責本單位信息公開日常工作，并向社會公開本單位信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：這是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中一個很大的進步。一些醫(yī)療信息其實并不屬于保密范疇。如果切實落實新法規(guī)，既可保障消費者的切身利益，又能促進醫(yī)院間的競爭，并促進服務水平的進一步提高。但其實還有可以更進一步完善的地方，比如在可能的情況下，讓藥價更加透明化。
無人海島：居住要繳金
《無居民海島使用金征收使用管理辦法》由財政部和國家海洋局聯(lián)合出臺。《辦法》明確規(guī)定，國家實行無居民海島有償使用制度、無居民海島使用權(quán)出讓最低價限制，并對無居民海島使用金的征收、免繳、使用、監(jiān)督檢查措施與法律責任等進行詳細規(guī)定。8月1日起，單位和個人利用無居民海島，應當經(jīng)國務院或者沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準，并按照《辦法》規(guī)定繳納無居民海島使用金。《辦法》規(guī)定，未足額繳納無居民海島使用金的，海洋主管部門不得辦理無居民海島使用權(quán)證書。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：這將進一步地解決好這幾年海島建設(shè)、開發(fā)和利用上的突出問題，同時，這在某種程度上保護了我國日益稀少的國土資源。其實，在該法規(guī)具體的操作中可以與《海島保護法》等相關(guān)法律相輔相成，共同實施，共同監(jiān)督。此外，在某種程度上，這是一種政治意義上的信號，類似《反分裂國家法》釋放的政治意義。
電影檔案：移交獲補貼
《電影藝術(shù)檔案管理規(guī)定》由國家廣播電影電視總局和國家檔案局共同頒布�！兑�(guī)定》認為，電影藝術(shù)檔案是國家檔案的重要組成部分，依法接受檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，實行統(tǒng)一管理。
《規(guī)定》稱，電影攝制單位應當在影片取得電影公映許可證后３個月內(nèi)向中國電影資料館移交電影藝術(shù)檔案，并永久保存，國務院廣播影視行政部門另有規(guī)定的除外。
【專家解讀】
東南大學法學院教授張馬林：這是著重于保護知識產(chǎn)權(quán)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，畢竟，電影作為一個文化產(chǎn)品，一個有價值的東西，其也是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要成果。這需要加以保護。 |