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日前，國土資源部向社會發(fā)布了《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》起草的背景、過程、主要內容和有關工作情況。國土資源部表示，《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》(簡稱《辦法》)已經出臺，并將于9月1日起施行。這是中國首個專門規(guī)范立法后評估活動的部門規(guī)章。
本次國土資源部所擬定“后評估”的定義為，在規(guī)章和規(guī)范性文件實施后，依照《辦法》規(guī)定的程序、標準和方法，對制度設計、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調查和綜合評價，提出完善制度、改進管理的意見的活動。
這是中國各部委中第一個以部門規(guī)章形式出臺“后評估辦法”的機構。國土資源部部政策法規(guī)司司長王守智說，2009年3月以來，國土資源部選取了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》和礦業(yè)權出讓制度為評估對象，并開展后評估項目試點。按照后評估要求，評估工作組以問卷調查、實地調研為主，輔以文獻研究、專家咨詢、書面調研、網上調查等方式，廣泛聽取國務院有關部門、地方政府及國土資源管理部門、礦山企業(yè)和地勘單位、房地產開發(fā)商、中介機構、外商投資企業(yè)、科研院所、專家學者和一般社會公眾的意見和建議，對兩項制度的執(zhí)行情況和實施效果進行了定性分析與定量研究，分別形成了后評估報告。在評估具體項目的過程中即開始著手《辦法》起草工作。
盡管也是第一次聽到“后評估”這一概念，但是中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍向《國際金融報》記者表示：“各機構部委將之前的規(guī)章制度以及規(guī)范性文件進行不斷完善和修改的程序活動是一直進行的�！彼J為，目前我們國家對于完善規(guī)章制度、規(guī)范性文件的程序尚不完善。“國土資源部將此程序活動以部門規(guī)章形式出臺是具有積極意義的�！�
毛壽龍認為上述以規(guī)章形式出臺應該具備普遍性意義�！拔覀兛梢詫⒋丝醋鲆粋�試點”，日后或許能夠普遍推廣。 |