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在萬眾期盼下，嚴(yán)補(bǔ)家電“以舊換新”漏洞的利器終于露面。6月22日晚間，商務(wù)部、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實(shí)施辦法（修訂稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了“限購令”，規(guī)定在本輪家電“以舊換新”政策執(zhí)行期間，即2010年6月1日至2011年12月31日內(nèi)，個(gè)人“以舊換新”總量不超過5臺(tái)，單位購買新家電的，總量不超過50臺(tái)。
記者了解到，個(gè)人購買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生改變。家電補(bǔ)貼依舊按照新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺(tái)，電冰箱（含冰柜）300元/臺(tái)，洗衣機(jī)250元/臺(tái)，空調(diào)350元/臺(tái)，電腦400元/臺(tái)。
值得注意的是，《辦法》重點(diǎn)加大監(jiān)督管理，嚴(yán)防騙補(bǔ)事件。要求參與家電“以舊換新”的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)有違反規(guī)定、騙取財(cái)政補(bǔ)貼的行為，要嚴(yán)格采取追回財(cái)政補(bǔ)貼資金、沒收履約保證金、罰款、取消資格及向社會(huì)公示等處罰措施。
與此同時(shí)，《辦法》也加大了對(duì)拆解處理企業(yè)的監(jiān)管力度，明確指出，一旦出現(xiàn)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、騙取國(guó)家運(yùn)費(fèi)及拆解處理等補(bǔ)貼、將收購的舊家電再流通等違法行為，將由所在地的省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)政府暫停直至取消拆解處理企業(yè)的資格�！掇k法》特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，必要時(shí)可駐廠監(jiān)管。
此外，《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了“以舊換新”流程。購買人選擇回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電申請(qǐng)，回收企業(yè)及時(shí)上門收購舊家電；或購買人先購買新家電，中標(biāo)企業(yè)在向購買人配送新家電的同時(shí)回收舊家電，同時(shí)向購買人開具國(guó)家統(tǒng)一制定的家電“以舊換新”憑證�！掇k法》對(duì)產(chǎn)品購買環(huán)節(jié)也作出了明確規(guī)定，購買人選擇中標(biāo)銷售企業(yè)，憑有效身份證件、家電“以舊換新”憑證，到家電銷售企業(yè)購買新家電。對(duì)符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時(shí)直接向購買人墊付補(bǔ)貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電“以舊換新”管理信息系統(tǒng)。
對(duì)此，東南大學(xué)法學(xué)院教授張馬林對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，家電“以舊換新”實(shí)行“限購令”，數(shù)量上的限制可以在一定程度上減少“騙補(bǔ)”行為的出現(xiàn)，使政策補(bǔ)貼款真正補(bǔ)到消費(fèi)者手中。不過，他也指出，現(xiàn)實(shí)中往往存在“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象，況且對(duì)借用、冒用他人名字獲補(bǔ)貼以及在不同賣場(chǎng)重復(fù)“以舊換新”等行為的監(jiān)管難度頗大。
“從監(jiān)管責(zé)任來說，應(yīng)加強(qiáng)懲罰力度，加大黃牛黨們的違法成本；從監(jiān)管技術(shù)來說，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化技術(shù)環(huán)節(jié)，比如加大資格審查環(huán)節(jié)、電子網(wǎng)絡(luò)公示公開等，也可以適時(shí)進(jìn)行暗訪。”張馬林建議。 |