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四川：35條新政策力爭農民人均純收入增8%
    2008-04-07    作者:鄧萬祥    來源:農民日報
　　本報訊 記者從最近召開的四川省農村工作會和四川省農業(yè)局長會上獲悉，四川今年將大力實施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)和社會保障“六個統籌”，加快建立新型工農關系和城鄉(xiāng)關系，實現農村與城市共同繁榮。主要目標是，農業(yè)增加值增長5%；農業(yè)產業(yè)化經營組織帶動農戶面擴大2個百分點；農民人均純收入力爭增長8%。
　　為此，四川省政府頒發(fā)《關于加強農業(yè)基礎建設加快農村經濟發(fā)展大力促進農民增收的意見》，把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化作為貫穿今年農村工作的基本方略。
　　四川省頒發(fā)的這一文件被稱為新時期四川農業(yè)發(fā)展“新政”，從統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、確保農民持續(xù)增收、強化基礎設施建設、健全社會化服務體系、發(fā)展農村公共事業(yè)、健全農業(yè)和農村發(fā)展的體制保障等七個方面，制定35條政策。
　　意見要求，大幅度增加對“三農”的投入。今年，全省地方財政預算安排“三農”投入403億元，其中省級財政預算安排“三農”投入108.7億元，比上年增長39%。耕地占用稅新增收入的60%以上用于農田水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)和農村基礎設施建設。強化對“三農”的政策扶持，認真落實中央加大對農民直接補貼和扶持農業(yè)生產的政策。構建三個產業(yè)協同推進的縣域經濟發(fā)展新格局，把加快發(fā)展縣域經濟作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和現代化農業(yè)、新型工業(yè)、農產品加工業(yè)、現代化服務業(yè)互保共進的平臺，作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向。大力發(fā)展特色效益農業(yè)，全省重點發(fā)展優(yōu)質糧油、畜牧、果蔬、木竹、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)。強調拓展農業(yè)功能，培植新興產業(yè)。
　　把探索建立促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的體制機制，推進破除城鄉(xiāng)二元體制，推行基本公共服務均等化、社會管理覆蓋城鄉(xiāng)的綜合配套改革作為重點。強調發(fā)展農村新型服務組織，鼓勵發(fā)展集商業(yè)服務、公共服務、社區(qū)管理為一體的農村綜合性服務組織；建立現代農村市場物流體系。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“鄉(xiāng)村糧油超市及連鎖店”和“農產品批發(fā)市場升級改造”等工程。加快構建跨區(qū)域的糧食等大宗農產品流通骨干網絡。繼續(xù)支持農村經紀人、流通大戶開展農產品營銷。推進農村信息化。強化通信基礎網絡建設，在全省推廣資費優(yōu)惠的農民科技110等公益性聲訊服務。
　　發(fā)展農村公共事業(yè)，保障農民基本公共需求。要求加快發(fā)展農村教育，落實農村義務教育階段全部學生教科書免費、對家庭經濟困難寄宿生提高生活費補助標準的政策。大力發(fā)展農村職業(yè)教育，構建農村職教培訓網絡，擴大中職教育招生規(guī)模。提高農村基本醫(yī)療服務水平。加強農村公共文化服務體系建設，加快文化資源向農村傾斜，加強縣、鄉(xiāng)、村三級文化設施建設。
　　建立完善農村社會保障體系，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。2008年新解決20萬農村絕對貧困人口溫飽問題，改善60萬農村低收入貧困人口生產生活條件。逐步提高扶貧標準，大力實施開發(fā)式扶貧，繼續(xù)推進新村扶貧、產業(yè)扶貧、勞務扶貧、移民扶貧和社會扶貧。切實解決貧困地區(qū)行路難、吃水難等民生問題。不斷改善農村人居環(huán)境。
　　有效保障農民土地權益，堅決制止任何組織以任何形式侵犯農民土地權益的行為。農地征用要將農民利益放在首位，征地補償費依法應當支付給被征地農民的部分，必須直接發(fā)放給被征地農民。對未履行征地報批程序、征地補償標準偏低、補償不及時足額到位、社會保障不落實的，堅決不予報批用地。
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